【孝义巨变】砥砺奋进四十年和谐民生谱华章_吕梁频道

变化，每日发生；幸福，油然而生。

过去40年，孝义市持之以恒加大民生投入，始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在最重要的议事日程，撸起袖子加油干，着力保障和改善民生，持续在就业、社会保障、养老、教育、医疗等方面发力，以看得见、摸得着的实惠让群众有更多的获得感、幸福感。

到2018年，该市财政民生支出占比83.2%，社会各项事业取得新的进步，全面小康指数位列全国县级第72位。

如今的胜溪大地，一幅幅温暖的民生画卷正徐徐展开，一个个热切的民生期盼已件件实现，人民群众的生活质量得到了实实在在的提升，人民群众的幸福感和获得感是沉甸甸的。

1 病有所医居民健康水平明显提升

四十年开拓奋进，四十年累累硕果，从1978年到2018年，孝义市卫生健康事业破冰远航，从最初看病老三样“听诊器、血压计、体温表”，到如今的彩超、螺旋CT、核磁共振，从赤脚医生到学者专家，从乡村诊所到医疗集团，四十年沧桑巨变，该市医疗卫生事业谱写了一篇篇壮丽华章。

从1978年到2010年的30多年间，孝义市公立医院和乡镇卫生院主要靠药品零售差价维持事业发展，以药养医根深蒂固。

2009年4月，国家实施深化医药卫生体制改革，作为全省县域医药卫生一体化综合改革试点，该市投入1.8亿元强势推进综合改革，基本医疗卫生服务能力和保障水平大幅提升，“孝义医改范式”在实践中形成。

2011年7月31日，孝义市人民医院、中医院全部药品实行零差率销售，该市成为全省唯一一个实现公立医院全部药品零差率销售的县市。

据统计，孝义市政府每年为市、乡、村公立医疗机构补贴药品零售差价高达500万元，“以药养医”的时代退出历史舞台。

40年前，医疗资源匮乏，看病难、住院难、手术更难，那时国家尚未建立医疗保障体系，因病致贫、返贫是城乡重大疾病患者家庭的噩梦。

1999年起，孝义市逐步建立起城镇职工基本医疗保险制度，2005年，在孝义市人民医院等3家医疗机构和14家定点零售药店设立了专门的管理机构和服务窗口，对全市19572名参保对象实行就诊购药“一卡通服务”。

2006年该市新型农村合作医疗正式启动，“一年只交十元钱，合作医疗保健康”，广大农民踊跃参加，一场惠及全市近30万农民群众的福祉命脉工程全面铺开。

2017年，孝义市城乡居民基本医疗保险制度实行整合，22种疾病被纳入重大疾病医疗救助保障范围。

此外，城乡居民参保人员因患大病或门诊大额疾病诊疗产生的医疗费用，由大病保险资金按规定标准支付，特别是建档立卡贫困户，起付钱标准降低，报销比例提高，一站式结算报销政策，汇成扶贫攻坚的强音。

2018年度，城乡居民参保36.8万人，职工参保3.5万人，生育保险参保3.5万人，男女老少、乡村城镇，人人参与，互助共济，患病群众抱团取暖，全民医保的新格局磅礴生发。

小病去社区医院，大病去三级医院。正在推行的医联体改革将大医院和社区医院串在了一起，解决了过去小病跑城里，大病去外地的看病难题。

2017年5月13日，孝义市医疗集团正式成立，拉开了全市医疗卫生集团一体化发展大幕。医疗集团设置三个病区，分别是“孝义市医疗集团人民医院”即“综合病区”，“孝义市医疗集团中医院”即“中医特色专科病区”，“孝义市医疗集团儿童医院”即“妇儿专科病区”，整合18家乡镇卫生院、社区卫生服务中心为成员组建“3+18”的孝义市医疗集团，依托集团8个管理中心和8个业务中心，全面实行“行政、人员、资金、业务、绩效、药品”六统一管理，实现医疗资源合理配置和有序流动。这一年，该市成为国务院表彰的医改重点推荐激励对象县市，为山西省内唯一。

2018年4月，孝义市人民医院晋级三级综合医院，以大带小，医疗水平以强带弱，激发基层医疗服务活力的医疗健康防护网逐步形成。

截至目前，全市各级各类医疗卫生计生机构577个，全市床位编制1498张，实有床位1244张，实现医疗卫生机构全覆盖，基本医疗和公共卫生服务全市覆盖。

健康，是幸福的起点，也是全面建成小康社会的重要内涵。从饱腹到营养，从劳作到健身，在实现小康生活的康庄大道上，孝义市人民对于健康的理解和追求方式已经面貌一新。

在孝义市中阳楼街道幸福社区爱心健康小屋，居民可以免费享受刮痧、拔罐、艾灸、电磁疗和穴位按摩等保健服务，像这样的健康小屋该市共有22个，如今，健康主题公园、健康小屋、健康广场、健康街道，一个个健康坐标如雨后春笋涌动在胜溪大地。

每到夏季，夜晚总是有点闷热，舞动在广场的人们轻盈的脚步却像是春风拂面，满满当当的广场舞者，三五成群的踢毽子者，两两对打的羽毛球者在健康的比拼中酣畅淋漓。

2007年，山西省第六届农民运动会在孝义市举行；2010年，该市迎元旦“体彩杯”全民健身环城长跑比赛，以热跑健康的迎接新一年的到来；2018年全国老年人健身球操交流活动在该市举办，开幕式上，来自该市太极拳、交谊舞、健身健美等协会的800余名中老年人一展夕阳风采，健康支持性环境成为人们健身活动的潮流前线。

目前，孝义市活动场所占地面积已达到82万平方米，544块体育场地星罗棋布，人均体育场地面积达到1.7平方米，经常性参加锻炼人口占全市总人口的40.3%，健康生活“人人参与”如潮涌动，“我要健康”理念遍地生花，健康画卷晕开时代华彩。

２住有所居居民生活品质有效提升

习近平总书记说，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

改革开放以来，孝义城乡住房建设事业发展经历了“从无到有、从有到优、从优到精”的巨变。一幢幢现代化的廉租房、保障房、商品房拔地而起，一片片农村新区、安置新区新颖别致，城市越来越好，住房越来越精，从蜗居点点到广厦万千，住房的变迁直接见证了时代发展。

改革开放初期，孝义和全国一样，一直采取福利房制度，砖窑洞、平房可谓福利房最典型的代表。当时孝义境内住宅总面积仅占房屋总建筑面积的18.6%，人均住宅面积不足8平方米。

40年间，新型住宅拔地而起，楼房鳞次栉比，高层住宅、复式楼、花园别墅，可以适用于不同人群的选择。

大型商业综合体、优秀商品住宅小区为城市增光添彩，建筑业、房地产业住建领域两大支柱行业带动城市建设发展日新月异，一个新的住房时代熠熠生辉。

1988年，国务院发布了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，拉开了住房体制改革的序幕。从此，孝义市住房制度改革进入商品化时代，住房逐渐变成了个人的私有财产，此前沿袭的福利房逐渐被个人消费的商品房所取代。

数字显示，至1991年，孝义市机关、厂矿、企事业团体共集资4197万元，建造住宅12.57万平方米，解决干部职工住房1724户，人们逐渐从三代同堂的拥挤中解放出来，进入一代同堂、二人世界。

为了让中低收入家庭能够圆上“住房梦”，孝义市将保障性住房建设作为普惠民生、建设民生幸福孝义的着力点，积极筹措资金，在完善续建项目和加快新建项目上“两头用力”，经济适用住房、廉租房、公租房，让更多低收入家庭住进了宽敞、整洁、现代化的新房。

1998年，孝义经济适用房即安居工程启动，2001年底，经济适用房面积达2.2万平方米，可容纳住房215户。

2009年6月孝义首个廉租房建设项目——城北宜居家园项目启动，廉租房面积不大，但“五脏俱全”，一室一厅、一厨一卫，配套设施，水、电、暖、气面面俱到，夏日的暖阳照进了478户家庭里。

2011年，在启动城南廉租房二期的同时，孝义同步规划建设公租房建设工程。

安居才能安心，安居才能乐业，2018年11月20、21两日，孝义市第八批公共租赁住房进行分配，房源为城南宜居家园南区住房和东区住房。

截至目前，城北城南4处投资6亿元开工建设公廉租房项目8个，共78栋，5842套，面积31.67万平方米。

加快完善住房保障体系，孝义积极推进城中村改造、城市棚户区改造、压煤村庄搬迁、农村危房改造，将最直接的、最紧迫的民生抓在手上、放在心上，住房保障体系越来越完善，覆盖范围越来越广，住有所居、住有好居的梦想，不断照进现实。

孝义人居环境美誉度高，城市宜居品质优势突出。然而，由于历史的原因，城区还存在许多城中村。这些地方房屋低矮、垃圾围村、环境混乱，与市区的美丽大花园环境形成了巨大反差。

过上好日子，享受好生活，拥有完善的供水、供电、排水系统及公共服务设施成为了城中村居民心底最质朴、最热切的期盼。

呼应民之所盼，加快城中村改造，建设新家园。截至目前，桥南、贾家庄、胜溪湖、等六个片区的城中村改造项目铺开安置房建设4996套，2017年已建成4504套。

城市棚户区居民长期生活在设施不健全、功能不完善的老旧平房区，为彻底改变城中旧区基础设施条件，改善居民生活环境，2012年孝义市铺开三贤片区、人民医院周边片区涉及近1800户居民、约19万平方米的棚户区改造。

2014年10月18日，天福广场示范街正式开街，迎接市民和游人。2018年10月26日，天福广场购物中心正式开业，这标志着孝义市首个启动实施的棚户区改造工程全面完成。项目除打造了功能完善、环境优美、生态宜居的现代化新型高端社区和居民安置新区外，还同步配套建设了集综合购物、电子商务、餐饮娱乐、休闲健身等现代服务功能区域，是城市大型商业综合体。人群中，老街坊、老邻居们激动喜悦之情溢于言表。