架好党委政府和人民群众连心桥

——吕梁市落实《信访条例》坚持依法治访工作综述

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是重大民生工程，它一头连着老百姓，一头连着党和政府，是基层群众向党委、政府表达利益诉求、提出意见建议的重要渠道。近年来，我市信访工作始终坚持以人民为中心的理念，以维护群众合法权益、依法及时就地解决群众合理诉求为目标，认真落实《信访条例》，坚持依法治访，着力补短板、强弱项，着力解决重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访突出问题，全市信访形势持续向好，社会大局和谐稳定，信访工作规范化、法治化、信息化水平不断提升。

高位推动 构建信访工作大格局

崔某某是临县三交镇崔家岭村人，2018年10月9日他反映多年的墕头煤矿拓宽道路导致其房屋损坏、占地补偿不合理、家庭住房困难问题，得到了市领导的高度重视。这一天，省政协副主席、市委书记李正印在市人民信访大厅与崔某某零距离接触，面对面倾听诉求，心贴心答疑解惑，亲自研判他反映的信访问题并提出了三种化解方案。最终崔某某选择了一次性经济补偿的办法。这一跨度7年的信访事项以“十分满意”、签订息诉罢访保证书圆满终结。

近年来，我市市县乡三级党委政府把落实信访工作责任制作为检验各级党政一把手践行习近平总书记关于信访工作指示、批示精神的重要标尺，层层签订信访工作责任状，把信访工作同党建工作、经济工作一样，同部署、同安排、同考核。仅2018年，市委常委会就5次专题研究信访工作；省政协副主席、市委书记李正印亲自听取信访工作汇报6次、批阅群众来信27件、接待来访群众4批次22人次，先后多次深入临县、中阳县、岚县、文水县等县（市、区）就信访工作进行专题调研。市长王立伟对市住建局、国土局、人社局、民政局等重点部门承办的“四个重点”信访案件高度重视，亲自接待群众，处理复杂信访事项。其他市级领导紧盯分管领域信访突出问题，定期分析研判，先后多次召开专题会议或专项约谈会，解决重点领域、重点群体信访突出问题。市联席会议通过信访形势月分析、季研判、半年情况通报，高位推动信访问题的解决。去年，市县两级领导干部累计接访下访6672批次24636人次，其中党政主要领导接访下访2581批次9141人次。

网上信访 打造群众信访主渠道

“网上信访方便快捷，不用我们跑路，反映的问题就能得到解决。”信访群众如是说。群众通过网上信访平台直接表达诉求，很快就得到了回复，并且问题还能够迅速解决，这让群众高兴不已。

近年来，市委、市政府高度重视信访信息化建设，加大投入、整合资源、强化培训，规范“网上信访”运作模式，在我市建成了以国家信访信息系统为主干，以市、县信访网站为补充的网上信访信息系统，为打造网上信访主渠道创造了良好条件。

让数据多跑路、让群众少跑腿是网上信访的主要特征。我市立足于现代信息技术，着力打造网上信访平台，建立了“网下办理，网上流转”的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等信访事项全部在网上流转，把受理情况、办理过程和办理结果等重要环节全部通过网络公开，实现了信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。为了推动网上信访工作，市信访局出台了《网上信访事项办理工作规程》，建立了领导阅批网上重要信访事项、信访人查询网上流转办理情况等制度，基本实现了网上投诉办理工作的制度化和规范化，构建了“横向到边、纵向到底”的网上信访新格局。

去年，市、县两级又投入400余万元进一步完善了视频接访系统，对市县两级720个重点单位的1188名技术骨干进行了培训，实现了市县乡信访系统和同级主要职能部门全覆盖，为群众网上信访创造了条件。各职能部门严格按照信访事项网上办理工作流程，从受理、办理、送达、录入等方面为群众提供“一条龙”服务，实现了信访信息登记录入及时全面准确，信访事项受理办理依法规范高效的目标。

依法治访 解决信访突出问题见实效

事要解决是信访工作的根本，解决问题是硬道理、硬任务。去年以来，我市以开展“重点信访问题百日攻坚”为抓手，依法对近2000件信访突出问题进行了有效化解。

去年7月，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴来我市调研。为贯彻落实舒晓琴秘书长指示精神，市委在全市开展了“重点信访问题百日攻坚”，集中时间、集中精力对国家信访局、省信访局、中央巡视组交办的698件信访事项进行了合力攻坚。

市委先后召开动员会、现场推进会进行安排部署。各县（市、区）和市直重点单位对交办案件实行了台账管理、逐案销号，全面推行一案一议、一案一组、一抓到底工作法，确保重点信访案件在规定时限内办结化解。“百日攻坚”期间，我市建立了由市分管领导，县（市、区）委书记、副书记，市信访局班子成员组成的微信工作群，每日通报工作进展情况，有力推动了重点信访问题解决。市委还成立了3个专项督导组，采取实地督导、明察暗访、约见信访人、集中反馈存在问题等方式督查，推动重点信访事项的解决。“百日攻坚”期间，市级领导以身作则、率先垂范对所包联县市区和分管领域下沉督导，实地指导解决问题、传导压力、推动工作。“百日攻坚”中，全市投入解决信访问题的专项资金达900余万元，解决各类信访事项1922件。中央交办的698件信访事项，化解率达84%。

信访工作事关民生，依法治访势在必行。站在新起点，架好党和政府密切联系群众的连心桥使命光荣，任重道远。（本报记者 王涛）