加强基层组织干部培训

老、中、青三代党员宣誓

    岚县辖4镇8乡，167个行政村7个社区，总人口18万，其中农业人口16.7万。共有基层党组织431个，党员8333名。近年来，岚县县委紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚工作要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以压实责任为先导，在如何促脱贫上做文章、聚民心、出实招，推动党的建设与脱贫攻坚深度融合、同频共振、互促双赢。

    压实责任驱动脱贫攻坚

    建立单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”联动帮扶机制，支持和引导各类党组织和干部参与精准扶贫。建立《领导干部下乡包村制度》《驻村工作队管理办法》《农村第一书记十一项管理机制》《岚县选派农村第一书记管理考核办法》《两包三到考核督查制度》等制度，明确包村领导、驻村工作队、第一书记的工作职责和严格遵守的各项规定。提高脱贫攻坚年度目标责任考核指标权重，将脱贫攻坚作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，严格执行评先评优党建工作、扶贫工作一票否决制，充分发挥了其指挥棒的作用。

    建好班子领航脱贫攻坚

    着眼于选优配强领导班子、强化“四支队伍”管理和加强村级组织带头人队伍建设。坚持一线标准，树立正确的选人用人导向。把脱贫攻坚一线作为发现、锻炼、培养、使用干部的主阵地，切实把好人选的政治关、作风关、能力关、廉洁关、实绩关、群众的口碑关。特别是2016年结合县乡换届，我们就为每个乡镇班子配备4-5名工作经验丰富、政治素质过硬、敢担当有作为的“老乡镇”；又把13名县直机关优秀年轻干部和12名“三类人员”充实到乡镇领导班子，极大地激发了干部在脱贫一线干事奉献的主动性和积极性。突出精准选派，统筹实际需求，强化“三支队伍”管理。实行精准选派、定向选派，派出单位与下乡工作队员、第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，确保第一书记、工作队员发挥在脱贫攻坚中的“尖兵”作用。省、市、县三级共128个单位派出驻村工作队员501人，参与帮扶人员4364人包扶167个村的20940户贫困户。选派第一书记167名，其中中央选派1名、省选派9名、市选派25名、文水县选派37名、县派选95名。同时严格落实四大班子领导牵头抓、乡镇党委主要抓、派出单位配合抓、县帮扶办督促抓“四抓”管理制度，驻村人员认真落实“访、宣、帮、带、记”“五到”工作要求，切实做到了下得去、蹲得住、干得好。选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记。在村级组织换届选举中，一方面，主动了解村情民意，发现村内群众基础好、综合素质强、人品道德佳的“带头人”人选。另一方面，拓宽选人用人视野，以村为单位建立外出致富能手、大中专毕业生、复退军人等优秀人才库，在村“两委”换届中吸引122名优秀本土人才回村任职，同时选拔农村后备干部队伍188名，为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

    建强堡垒决战脱贫攻坚

    提升基层党组织组织力。坚持县级党员领导包联，成立乡镇党委书记和县直帮扶单位一把手任组长的整顿工作组，采取一村一方案、一月一报告、整顿工作“双签制”等持续推进软弱涣散基层党组织整顿，做到配强班子治“软”、维护稳定治“乱”、发展经济治“穷”、完善制度治“散”。软弱涣散农村党支部得到提档升级，切实打牢了脱贫攻坚的组织基础。全面推行无职党员设岗定职、党员联系服务群众制度，印制了《党支部工作手册》，严格落实领导干部双重组织生活制度、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、“3+4+x”党员活动日等制度，党内政治生活进一步规范。建立“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作机制，明确创建目标、具体措施、活动载体，积极推动党建示范点建设，基层党组织的示范和堡垒作用逐渐凸显。探索推行了“党支部+”的脱贫模式，受到了省委书记骆惠宁的充分肯定。不断夯实基层基础保障。严格按照省市要求，把农村工作经费全部纳入财政预算；在2018年村“两委”主干平均报酬达到农民人均可支配收入两倍的基础上，今年将提高到2.4万元/年/人。建立村干部岗位目标责任制，将村干部的绩效补贴与脱贫攻坚工作挂钩，极大地调动了农村干部的工作积极性。近三年先后投入3200余万元全力推进乡镇“八有”工程建设和村级组织活动场所“六个一”工程建设，目前乡镇“五小”“八有”和村“六个一”工程已基本达标。进一步引深盘活集体资产、开发集体资源、发展特色产业、实施光伏产业和资源整合村集体经济发展路径。以村级集体经济组织为载体，以全县农村集体产权制度改革为契机，进一步加强“三资”管理，进而有序地推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体经济保值增值。截止第一季度，村级集体经济年收入在5万元以下的48个，占比28.7%，5万元以上的119个，占比71.3%，彻底消除了村级集体经济年收入在1万元以下的村。

    锻造队伍服务脱贫攻坚

    强化党员教育管理，发挥党员先锋模范作用。坚持把拓宽农村党员来源渠道，作为解决贫困村党员流出多、队伍老化、青黄不接、带头和带动致富能力弱化等问题的重要手段，采取乡镇领导包、支部书记跟踪问效等措施，三年共从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡创业就业人员中培养入党积极分子386名，发展党员110人。印发《岚县流动党员管理办法（试行）》，建立流动党员微信群，强化流动党员管理。积极引导在外发展好的35名党员回乡创业，起到了很好地引领和示范作用。大力开展教育培训，不断提高党员干部参与脱贫攻坚的政治素养和能力素质。充分利用“岚州大讲坛”、干部在线学、省经管院、县委党校“读书班”、“领头雁”培训、三级书记大会、选调培训等平台，强化党员干部的教育培训，大力引导全县党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。三年来，共邀请涉及脱贫攻坚专家、学者40余人来岚县专门授课，培训党员干部17000余人次；组织外出考察学习70批次，在开阔广大干部视野的同时，极大地提高了干部的整体素养和党组织的凝聚力战斗力。同时采用多种形式大规模举办贫困村党员群众产业发展、种养技术、务工技能等方面实用技术培训17场次5300人次，广大党员的致富、带富能力明显提高。发挥典型示范带动作用，激励党员干部在脱贫攻坚主战场担当作为。坚持把党建工作与脱贫攻坚有机结合，积极推动“抓党建促脱贫”先进典型争创活动。2016年以来，连续3年“七一”、年度目标责任考核大张旗鼓地命名表彰“抓党建促脱贫”先进驻村工作队86支次，“脱贫攻坚”优秀共产党员175人次；开展了脱贫攻坚“十百千”标兵评选活动，对表现突出、成绩显著的优秀干部，及时进行了表彰，先进典型的示范作用得到充分发挥。同时实施“党员创业带富工程”、开展“我为脱贫做贡献”和“我为贫困户找工作”等活动。特别是开展的“我为脱贫做贡献”活动，县委常委带头，全县党员干部热忱响应，共捐资300余万元。拍摄了农村第一书记微视频《路》、《修桥记》和《零下三度的温暖》，《修桥记》在全国党员教育片展演中被评为精品作品。

    吕梁日报