田家会街道易地扶贫搬迁安置点。刘和平摄

黄河新闻网吕梁讯（吴改玲）整齐漂亮的新楼房、干净整洁的文化广场、宽阔平坦的硬化公路……初冬的离石区信义镇新山湾村易地扶贫搬迁集中安置点，落叶飘零，但老人们信步而行、孩子们追逐嬉闹，浓郁的生活气息却彰显出一派欣欣向荣。

孩子们有“游乐园”，年轻人有“充电站”，妇女有“技能培训室”，每天早上一开门，离石区凤山街道生态园社区1400平方米的各类活动室便迎来一大批居民。

“三晋巧姐”王宏俊为贫困妇女讲解手工创业知识。孟雷摄

深秋时节，行走在离石区广袤的土地上，远山的风机似白色森林，蔚为壮观，近处的光伏发电板像蓝色海洋，熠熠生辉，与绿色生态的山水交相辉映，构成一幅令人心旷神怡的美丽画卷。

无论是在脱贫攻坚一线，还是在社区便民服务中心；无论是在“扶贫车间”，还是在项目建设工地；无论是揣着红包算致富账的贫困户，还是在活动中心娱乐的社区居民，离石大地处处是生机焕发、激情涌动。近年来，该区立足发展实际，围绕工作重点，激发广大党员干部群众立足时代坐标，提高政治站位，在脱贫攻坚、城市基层党建、经济转型发展等方面取得新的长足进步。

党建引领，脱贫攻坚增动力

因自然条件制约、缺资金缺技术缺劳力等错综复杂的原因，困住了离石10个乡镇（街道）127个行政村的6360户贫困群众。“决不让一个贫困村、一个贫困群众掉队。”这是离石区委、区政府向红色土地作出的庄严承诺，也是35万离石儿女的深切期盼。

信义镇实景剧《沟梁上的土疙瘩》。梁美丽摄

面对繁重的任务，离石区认真落实党中央和省委、市委重大决策部署，组建双组长脱贫攻坚领导小组，建立“三级书记抓脱贫、三级联动抓落实”的脱贫攻坚责任体系，出台《离石区全面落实脱贫攻坚责任制实施办法》，31名区级领导、2614名党员干部、340余次相关专题培训和推进会议、290余份指导性文件，举全区之力、集全区之智、鼓全区之劲，向贫困宣战，向发展进军。

打赢脱贫攻坚战，核心在党的领导，关键在基层一线。离石坚持“抽硬人、硬抽人”的原则，为127个行政村选齐配强了驻村工作队和第一书记，实现帮扶全覆盖。在村“两委”换届中探索推行了“先定事、后定人、揭榜竞选”和“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”选举模式，30名优秀本土人才在换届选举中进入“两委”班子，把党的力量挺立在脱贫攻坚的最前沿。

实践证明，完善政绩考核机制，树立正确用人导向，是落实脱贫攻坚各项工作的“助推器”。该区出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施方案》，坚持把脱贫攻坚工作实绩作为选用干部的重要依据。2015年以来，从脱贫攻坚一线选拔重用“第一书记”18名、驻村工作队长9名、驻村工作队员6名，乡镇干部48名。选树了以信义镇任家沟村第一书记梁旭红为典型的一批脱贫攻坚先锋，不断激励广大干部在扶贫领域担当作为。“我们持续加大对驻村帮扶工作的资金保障力度，累计投入驻村帮扶资金941.8万元，确保驻村干部下得去、融得进、干得好。”离石区委书记张潞萍说。该区坚持开展派出单位对驻村帮扶队伍的关怀慰问活动，解决干部队伍实际困难500余件次，进一步凝聚起了驻村帮扶干部扎根农村、攻坚克难的合力。

离石是22个省定贫困县区之一，建档立卡贫困人口6360户、14763人，致贫原因各不相同。如何精准把脉，精准施策？按照“强产业、兑政策、补短板、抓提升、增投入、严管理”六位一体工作思路，离石区探索出产业扶贫、就业扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、电商扶贫七大增收工程，用足教育、健康、保险、兜底保障四大保障政策，累计完成投资24亿余元，实施脱贫攻坚项目1054个。

信义镇是旅游扶贫的直接受益者。2016年—2018年，该区先后整合资金1606.322万元，完成了信义镇停车场、农家乐、旅游厕所、文化长廊、油菜花种植、实景剧及乡村旅游基础设施建设等项目。依靠打造的“美丽乡村离石游”品牌，2019年，信义镇年接待游客达60万人次，直接旅游收入800余万元，带动沿线13个贫困村680户贫困户户均增收6500元，有力推动了农村餐饮业、住宿业、种植业、运输业等产业的发展。

“区里出台了《离石区村级集体经济收益‘破零’工程实施方案》，对集体经济收益在5万元以下的村分别提出壮大提升意见，探索创新‘党支部+X’模式，推动村级集体经济做大做强。”离石区委副书记、区长李军介绍，该区目前形成了“产业带动型”“资源开发型”等12种发展村级集体经济模式，187个行政村集体经济收益全部达到了5万元以上。

离石区委按照“精准发力、重拳出击，挺纪亮剑、保障攻坚”的思路，建立问题线索移送查处机制，坚持建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，开展常态化监督，9个派驻综合纪检监察组、12个乡镇街道纪委，对全区“三支帮扶力量”、易地扶贫搬迁工程进行监督检查。实行扶贫领域问题线索优先挂牌查处，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、挥霍浪费等8方面问题。

开展扶贫领域专项治理以来，该区纪委监委共查处扶贫领域案件55件94人。对在脱贫攻坚工作中履职不力的39个党组织进行了集体约谈，对69名相关责任人进行了问责，形成了正风反腐的强大震慑。

经过持续努力，离石累计退出贫困村93个，贫困发生率由13.7%降至0.07%。现有建档立卡未脱贫户22户74人，截至目前，“两不愁三保障”均已达标，家庭人均可支配收入已超出今年脱贫标准线，目前正在履行脱贫退出手续。

党建引领，如“家”社区聚人心

“活动室的设计，都是经过前期调研，征求居民意见建起来的。”生态园社区党支部书记雒新娟介绍说，“居民需求什么，我们就设置什么样的功能室。比如在调查中发现小区内有9岁以下儿童61人，我们与乐高儿童玩具公司合作，专门设置了儿童室，配备了拼图、益智工具箱、积木等种类齐全的玩具，满足孩子们的游乐需求。”

生态园社区儿童游乐室。

小区是城市居民“八小时”之外，起居饮食、学习进步、社交活动的重要平台，是基层治理的“最后一公里”，也是矛盾纠纷的第一道防火墙。抓实居民小区党建，以党建引领小区治理，对于构建基层社会治理新格局具有重要意义。

为破解社区建设“起跑线”落后、社区在区域内“存在感”不强等难题，离石区积极探索政治统领、党建引领下重构基层治理架构、提升基层治理能力的实践路径。

民之所望，政之所向。该区摒弃行政化、办公化、机关化的思维，突出“服务居民”这一重点，着力打造以服务社区群众为核心内涵的“社区会客厅”。

为此，离石在莲花池街道、凤山街道、滨河街道集中打造3个示范社区，转变思路，试点先行，以“家”引客。在社区装饰、设施配套上，改传统行政化的风格为现代家居装饰风格，营造温馨舒适的环境。配备咖啡机、茶水机、微波炉等服务设施，改“办公柜台”为“服务吧台”，为居民提供暖心服务。以开放、共享、通用的原则，引进各类组织、群体进驻社区工作或开展活动，为社会组织以及青年、妇女、老人等各类群体，提供现代、免费的基础设施和活动平台。同时，在空间布局和氛围营造上，坚持“办公面积最小化，服务场所最大化”原则，腾出95%以上的空间用来建设符合居民活动需求的功能区和活动室。

社区居民活动。

空间大了，服务也得跟上。各社区配置了党建云平台、智慧银行、政务服务自助机等设备，居民在社区就可以完成电子书籍免费下载阅读、申报并办理行政审批事项等，让“数据多跑路、居民少跑腿”，真正实现社区服务智慧化。推行“四单式”服务，采取社区居民点单、社区党组织晒单、党群接单、综合评单的方式，发挥党员在服务居民中的“微细胞”作用。

“以前最头疼的就是孩子每天下午放学后没去处，现在社区把这个难题解决了。”家住市财政局小区的郭女士说，丽景街社区办起“四点半课堂”，从城镇学校走路到社区只需5分钟左右的时间，孩子放学后可以直接来到社区阅读和写作业。“在这里不仅仅是单纯的写作业，更多时候孩子可以享受到免费提供的书籍阅览、绘画、书法、互动式体验等活动，培养孩子的学习兴趣，为孩子们开辟了学习的第二课堂。”

离石区从党组织覆盖抓起，向小区、楼宇、商圈等延伸，建立了7个业主委员会党支部、5个物业公司党支部、268个楼宇党小组，建立了社区大党委工作例会、议事决策、联席会商“三项制度”，健全了需求清单、资源清单、项目清单，推动区域联动、组织联建、资源联享、服务联抓、事务联办。把市区两级驻地单位党组织纳入社区大党委管理范畴，推动市区两级党组织和在职党员进社区“双报到”，广泛开展各种活动，在活动中融入党建元素，让居民在社区潜移默化接受党建熏陶。

聚焦全民共治，该区还大力推行“全科网格”模式。把“全科网格”作为“三零”创建的重要抓手，在全区85个社区设立了1607个网格，把党组织建在格上、建在小区、建在楼宇、建在物业，畅通“血脉经络”。依托区、街道、社区三级综治中心，建立智慧党建、综合治理和社会服务等事项“一张网”，实行“一个平台、一网运行、全域覆盖”。同时，在全区招聘2000余名网格员，分片包干社情民意收集、民生事项服务、安全隐患巡查、矛盾纠纷排查调处等工作，及时解决群众诉求，真正成为了事务管理中无处不在的“移动探头”。

“白天见警察，晚上见警灯，大街小巷有巡逻队执勤，社区、小区有安保人员守护，无论在家里还是走出去，都有一种安全感。”市民张建国说。

只有立足“民心导向”，才能更好地提升城市治理效能。今年，离石区还着力打造吕梁党建主题公园，坚持党建引领“三式”并举，将原泰怡生态园打造成了一座集党建文化、生活休闲、服务功能于一体的社区“新航母”，开启了城市基层治理“新引擎”。“嵌入式”的设计，“沉浸式”的教育，“融入式”的服务，不仅提升了城市基层党建新品位，更丰富了社区居民精神文化生活。

经过几年的努力，离石区初步实现了社区阵地从无到有、工作理念从行政推动到开放共享、党员教育由机械式灌输到沉浸式感染、社区管理由粗放式到精细化的转变。

城市社区治理得好应该是什么样子？坚持以文化为纽带，凝聚社区治理“同心圆”，让居民从中感受到温度与人情、祥和与归属，这就是离石奋力书写的美好答卷。

党建引领，转型发展强内力

离石兴于煤、也困于煤，资源型经济特征非常明显。长期以来，煤炭产业比重高、新兴产业乏力，严重制约着离石的经济发展。

离石区西华镇风力发电机组。刘和平 摄

离石区坚持转型为纲，着力构建党建与发展深度融合、互促共进的体制机制，重点在培育壮大“三新五大”产业上下功夫、求突破，切实把党的组织优势、政治优势，转化为推动发展的强大动力和整体合力，破解党建“写在纸上、挂在墙上”，与发展“贴不紧、两张皮”的旧困局。

从华为山西（吕梁）大数据中心建成运营，中磁尚善软磁粉芯智能化，到新龙重工液压支架、离石电缆技改、山西建投晋西北建筑产业园等项目的有序推进，离石树立了“山西要转型，吕梁勇争先，离石走在前”的信心决心。

中磁尚善科技有限公司磁感线圈生产车间。高小明 摄

乘着打造“数谷吕梁”的东风，依托经开区与深圳莫比嗨客公司合作成立的“数霖”数据标注公司，作为吕梁市委、市政府驻地的离石区，利用大万源“双创”基地、田家会扶贫车间，在乡村设立“标注驿站”，发展数据标注这一建在家门口的高科技产业，3-5年内将培养一批标注师队伍，让更多人共享数字经济发展红利。

“能够在短时间内取得重大突破，靠的就是党的坚强领导。只有把抓党建第一责任和抓发展第一要务深度融合起来，才能沿着正确方向大步迈进。”离石区委书记张潞萍感慨颇深。

为了促进重大决策部署高效落实，离石区四大班子主要领导包联乡镇（街道）重点工作。区委确定的重大事项，按照谁包联、谁督查、谁负责的原则，将该区12个乡镇（街道）工作任务明确到区级领导牵头抓落实。26名区级领导包联55个重点项目，按照“一个重点项目、一名区级领导、一个工作班子、一套服务方案、一抓到底”的“五个一”项目推进服务机制，从审批落地、项目进度、融资落地、环境优化、投产达效等，坚持投产一批、开工一批、签约一批、包装一批、招商一批的“五个一批”推进落实机制，进一步打通项目建设的堵点，消除民生保障的痛点。

针对重点项目建设用地难、融资难、创新难、审批慢难题破解，离石区创新“服务专班代办制”，通过增减挂钩、外购调规等方式，解决11个重点项目的用地问题；与农业银行吕梁分行等金融机构深度合作，重点为经开区内骨干企业和区重点项目量身定制融资贷款和金融产品，打造政府增信、专家把关、银行支持、企业发展、百姓受益的一揽子解决方案；设立驻晋驻京驻深招商办事处，建立客商资源库，编制招商地图，突出以商招商、基金招商、产业链招商，全力引进“三新五大”好项目；创新项目建设生态，搭建技术创新平台，出台招才引智方案，为9户企业提供科技人才支撑。

新城体育中心、于家背风电项目、碧桂园房地产、水泥窑协同处置固废等一批大项目、好项目，犹如一股股新鲜血液，为离石转型发展注入了强劲动力。截至目前，离石已完成签约140.39亿元，完成目标任务的144.7%。

“路径正确才能达到转型发展的成功彼岸。‘三新五大’急需打破路径依赖，实现路径选择。”离石区委副书记、区长李军坦言，“新能源”“新装备”要加快推进传统技术升级改造，从中低端向中高端迈进，直道冲刺；“大健康”“大农特”“大商贸”“大文旅”要在顶层设计、谋篇布局中，推动产业人有我优、人优我特，实现弯道超车；“新材料”“大数据”要超前布局，抢占先机，换道领跑，下好创新的“杀手锏”“先手棋”，以此实现换道领跑。

东风正劲，利箭满弦。如今，放眼离石大地，无论乡村还是城市，工地还是车间，随处可听到急切奋进的铿锵足音，感受到砥砺前行的强劲脉搏。一个个磅礴恢弘的项目规划，一处处如火如荼的建设现场，掀起了离石新一轮转型发展的澎湃浪潮。