“三零”单位创建活动开展以来,交城县以党建引领为总切入点,从十个方面入手,找差距,补短板,因地制宜,综合施策,以强有力的创建手段,为经济社会发展扫除隐患、排除障碍、创优环境,为决战完胜脱贫攻坚、助推高质量转型发展提供安全稳定的良好环境。
强基固本,坚持党建引领抓创建
交城县各级党委、政府坚持以党建引领,将创建活动作为一项夯基固本的基础性工程,立足基层,扬优势、补短板、强弱项,全县各级各部门自觉把创建工作放在更高层次去谋划,摆在全局层面去推进,切实将“三零”单位创建作为推进县域治理现代化的有力抓手,努力将“三零”单位创建形成的“软环境”变为高质量转型发展的“硬支撑”。西营镇大营村结合综治网格化服务管理工作,探索实施党建网格化,把支部建在网格上,把党员凝聚在网格里,把责任落实在网格中,将党建与“网格化”有机融合到下辖的5个党支部9个村民小组164名党员中,构建起了“村党委——网格党支部——村民小组”纵向到底的三级组织架构,实现党的组织全覆盖,确保“每个网格都有党组织、每名党员都在网格中”。建立健全15项工作制度,8项党务、12项村务、33项财务及时公开,增加了工作透明度,消除了隔阂和疑虑,赢得了群众的信任和支持,也增强了村两委的号召力、凝聚力和战斗力。
找准短板,坚持清单管理抓创建
交城县结合扫黑除恶专项斗争,在对重点领域犯罪活动进行严厉打击的同时,开展了深入细致的摸排整治,共排查出27处治安隐患,确定了重点整治村5个,重点整治单位5个,重点管控人员8名。明确了整改责任单位和责任人、整改方案和期限。目前,27处治安隐患已全部完成整改,有效提升了单位和场所的安全防范能力和管理水平。充分利用派出所智慧大脑、晋治安APP、掌上派出所等智能终端,实现矛盾线上线下调解全覆盖。建设街面警务站2个,智慧社区3个,建成619智能卡口20个,全县106辆公交车已接入智慧公交平台。目前,全县视频监控基本做到了重点道路、城区主要街道、重点场所、公共区域的无死角、全覆盖,初步实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标,科技引领警务实战工作初见成效,立体化、信息化防控体系初显新格局。
关口前移,坚持目标导向抓创建
按照创建要求,零上访、零事故、零案件的村(社区)要达到70%以上,企业和单位达到85%以上,任务艰巨,全县各级各部门变压力为动力,坚持目标导向、结果导向,关口前移、重心下沉、力量下倾,围绕人、地、物、事、组织等基础要素,结合问题、任务、责任“三清单”,深入开展矛盾风险大走访、大排查、大化解行动,排查出的风险隐患逐条落实责任,逐条明确工作措施,逐条化解销号,日清周清月清。针对在行政村合并、整村搬迁中形成的复杂不利局面和不稳定因素,各乡镇党委、政府和相关单位积极采取应对措施,成立专门工作组,深入细致排查化解,将风险解决在爆发前,将矛盾化解在萌芽中。目前,全县信访形势平稳,各项中心工作也正在积极推进。
精准定位,坚持分类施策抓创建
创建工作开展以来,交城县按照“抓两头、带中间”的思路,对全县137个行政村、社区实行分级管理,分类施策,制定不同的创建方案,划定A级村(社区)20个,B级村39个,C级村77个,明确一批创建基础好、基本符合创建标准的创建单位,确立一批问题突出的创建单位,分类分批推进创建。对基本符合创建标准的单位,重点抓巩固提升;对问题较多的单位,重点抓整改整治,最终实现全面进步、全面达标的目标。目前,全县共确立市级示范点5个,县级示范点17个,在推进全县创建工作中起到了较好的示范引领作用。
攻坚克难,坚持问题导向抓创建
“零上访”创建方面,按照省委“控新治旧”十项行动部署,深入开展信访积案攻坚,落实领导下访、包案化解制度,坚决做到诉求合理地解决问题到位,诉求无理的解释教育到位,非法上访的坚决打击到位,生活困难的帮扶救助到位。信访量显著下降,信访走访总量35批69人次,同比分别下降81.4%和74.3%。
“零事故”创建方面,以查违规、查隐患、查制度落实为重点,围绕危化企业、道路交通、消防管理、食品药品、生态环境等领域开展安全生产专项整治,通过建立安全监管台账和问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单、联合惩戒清单等,层层传导压力,倒逼整改落实。截至7月份,共排查各类隐患1834条,整改1757条,整改率达95.80%,依法立案查处38起,结案35起,结案率达92.10%;实施行政处罚共计114.95万元。
“零案件”创建方面,开展了治爆缉枪、黄赌毒、盗抢骗等专项整治活动,排查整治治安乱点27个,破获涉黄赌毒刑事案件15起。同时,加大社会面巡逻防范力度,提高警力上街率、街头见警率,增强人民群众安全感,目前,全县137个行政村均实现了民警驻村全覆盖。“破零”村、社区20个,创建率85.40%,“破零”单位9个,创建率98.39%,“破零”企业12个,创建率99.70%,均未突破警戒线。
条块结合,坚持部门联动抓创建
深入推进“行业创建”。围绕以往隐患突出、矛盾集中、案件多发的环节和部位,逐项列出问题清单,集中开展问题隐患专项排查治理,化解一批信访苗头,整改一批事故隐患,消除一批治安短板,着力引深平安交通、平安教育、平安医疗、平安金融等行业创建活动,涌现出南街幼儿园、交城县医疗集团、太行村镇银行等一批创建典型示范单位。
深入推进基层创建。充分发挥基层神经末梢的作用,精准对接群众,精准掌握群众需求,精准开展创建活动。岭底乡前火山村两委借鉴社区管理服务模式,承担起业主委员会的职能,对物业公司进行监督管理;磁窑村对重大事项和工程严格实施风险评估和公开程序,由村务监督委员会全程监督;西社镇大岩头村筹资修建学生专用爱心桥,消除安全隐患;王家寨、梁家庄等村完成村内视频监控设施,提高智能化防控手段。
激活细胞,坚持深化治理抓创建
在创建过程中,交城县充分发挥基层党建的引领作用,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。依托村民议事会、理事会、监督委员会等自治载体,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。苏家湾村践行新时代枫桥经验,创新性地将“巷长制”融入到基层治理中,激活基层治理细胞活力,巷长职责与管辖范围全部公示上墙,实时掌握巷内民情,排查、化解、上报各类矛盾纠纷,负责村规民约的监督执行以及卫生环境等日常工作,大事小情,尽在掌握中,充分发挥了街巷“微自治”的强大力量。
融合力量,坚持群众路线抓创建
创建工作始终坚持走群众路线,坚持问需于民,问计于民,创新组织群众、发动群众机制,把志愿者、下沉社区服务党员、热心群众等充分动员起来,同网格员、治安员、调解员、交通劝导员等基层综治力量集合起来,汇聚起群防群治的强大正能量,将创建过程成为联系群众、服务群众、增进与群众感情的过程。洪相乡广兴村坚持每周六召开村两委扩大会议,每次都邀请村民代表参加,征求意见和建议。为了引深创建活动,交城县充分发挥民间志愿调解员的作用,积极化解矛盾隐患,开门化纠纷,群众的事情群众办、村民矛盾村民调的做法深入人心,打造出了一支业务水平高、综合素质过硬的调解员志愿者队伍。
压实责任,坚持履职担当抓创建
在创建工作中,交城县始终把“三零”单位创建作为民心工程、基础工程来抓,党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局正在形成。农村、社区、企事业单位作为责任主体,积极进行隐患整改,规范内部管理,健全服务体系,不折不扣把各项创建要求和措施落到实处。西营镇大营村党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,村级调解委员会、警务室、调解室、治安巡逻队机构健全,责任到人,各司其职。全村主街道、十字路口安装高清电子监控探头122个,网格员、调解员、治安员“一身兼”一职多能,入户走访、定期排查,对发现的治安问题和隐患纠纷,第一时间上报、第一时间处置,做到早发现早参与早化解。
强化督导,坚持奖惩兑现抓创建
交城县坚持创建典型与重点整改相结合,强化督导推动,实行“动态调度、情况通报”和“现场观摩、交流推进”的通报调度工作机制,推动“三零”单位创建每月有新进展,每季有新成果,每年有新提升。把“三零”单位创建工作纳入目标责任制考核体系、纳入对各乡镇、各系统、各单位平安建设考评范畴,树立鲜明的结果导向,对重视不够、创建工作流于形式且发生有影响案(事)件的单位,在当年度平安建设考评中一票否优,对连续三年完不成创建任务的,将严肃问责单位主要负责人和相关责任人。
党风正、政风清、民风淳、行风好的和谐发展局面正在徐徐打开,“三零”创建的光芒也照亮了交城县经济社会高质量发展之路!在通往“三零”创建的道路上,交城蹄疾步稳。(孙宝忠 曹龙)
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