疫情防控工作开展以来，石楼县多措并举，坚持战斗在疫情防控“第一线”，为保障居民健康做出了积极努力。同时，也总结出当前社区管理工作中存在的一些问题。
一、疫情防控背景下社区管理工作中存在的问题及成因
一是社区设置差异大，管理模式单一。石楼县城区总人口7.8万，共设社区13个，辖区2.5万户7.8万人，流动人口多，其中益智苑社区管辖人口约2.2万，而东风一社区只有居民0.46万人。尤其是县城2个移民点，移民户全部入住后可达3000余户7000余人。随着县城人口的急剧增加，“管委会-社区-居民”的单一管理模式已经不能适应新的社区建设管理工作要求。
二是运行经费不足，运转不顺畅。每个社区每年运行经费为10万元，13个社区一年运行费总额为130万元。由于社区工作人员工资不属县级财政预算范畴，所有工作人员工资只能列入日常运行经费中。目前社区工作人员有56人，大都为公益性岗位，每年工资约109万元，真正用于社区日常运行的经费仅为21万元，导致社区基本硬件建设、管理升级、服务提升、活动开展等经费严重不足。
三是工作需求与人员配置的不平衡、不匹配。社区日常工作包括基层党建、民政优抚、综治维稳、城市创建、居民社保政策宣传、日间照料、居家养老、城市低保、居民区环境卫生整治、流动人口管理、城区居民网格化管理、调解民间纠纷、维持社区治安、对特殊人员维稳、人口普查、经济普查等工作，任务重，压力大，社区干部对此反映强烈。
四是工作人员待遇低，队伍不稳定。近年来，社区工作繁重与工作人员报酬低之间的矛盾日趋凸显。任务重，工资低，保险、养老无保障，共同成为社区职工的心结，严重影响其工作积极性和稳定性。
五是社区流动人口较多，管理困难。受农民进城务工、子女上学、移民搬迁等城市人口集聚影响，以及进城租房居住群众的社区间流动，造成社区流动人口数量大、变化快，对社区管理工作带来了诸多困难和挑战。
二、关于落实防疫举措加强社区网格化管理的建议
一要高度重视社区的建设管理工作。必须在人员机构、体制机制等多方面下大力气，对现有社区进行重新整合，建议以“工资+三险一金”的形式，将社区工作人员工资待遇纳入财政预算（按照上年度人均纯收入的1.5倍计算，每年约144万元），激发社区干部工作积极性，补齐因合并社区带来的经费减少问题（原13个社区重组为10个社区后，经费减少为100万元）。
二要进一步加强创新社区网格化管理服务工作。建议将原13个社区重新合理规划为10个社区。要合理配置“中心网格长”“区域网格长”、专兼职网格信息员、管理员，着力规划构建全县社区网格管理体系。建议将县管委会下辖的每个社区划分成6个网格，全县共划分60个网格，以“社区党支部+网格”开展社区工作。同时由农村党支部领办物业，吸收在城居住的易地搬迁户从事物业服务工作，发挥支部引领作用，有效解决搬迁户后续就业和增收问题，确保易地搬迁移得出、稳得住，精准实现城、乡、村无缝对接。
三是要夯实社区管理服务工作基础，切实补齐社区公共服务等方面的短板，进一步深入细致做好群众基本生活保障工作。要强化人口管理，为进城居住群众发放居住证，作为入学、就医、纳税等身份凭证；明确管辖社区，居民在家庭住址变更后要及时到社区和社区警务室报备更换居住证；新迁入县城的农户，要由社区、物业或房主宣传告知其办理居住证，推动实现社区对流动人口的高效管理。
四是要建立完善社区网格化服务管理工作保障体系。要进一步明确抓好社区管理工作的责任，研究制定相关实施细则。要充分调动广大专兼职社区网格员的工作热情和工作积极性。要鼓励公益力量参与社区服务工作，吸收青年团体、妇女组织、青年志愿者等社会公益力量协助参与社区工作。
五是要强化对社区日常工作的检查督查力度。要进一步加大对各社区、小区、网格办点日常工作的检查督导力度；要建立健全科学合理的考核机制；要提高社区网格化管理工作在全县综合治理、平安建设考核中的权重，通过倒逼工作责任的落实，促进和推动社区管理和服务水平的提高，有力提升社区治理体系和治理能力的现代化水平，打造共建共治共享的新时代社区建设治理新格局。（田文军）
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