脱贫成果持续巩固，有效衔接乡村振兴；大力整治人居环境，城乡面貌焕然一新；重点项目加快建设，推动经济社会高质量发展……2021年，临县各级干部扛牢政治责任，按照省市的部署，以实施“五化战略”、建设“五个临县”为牵引，始终坚持高位推动，落实“四个不摘”要求，狠抓八大举措，坚持五个强化，落细落实各项衔接政策，守好不发生规模性返贫底线，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推动乡村实现全面振兴取得显著成效，交出一份满意答卷。一年来，通过各项政策、举措的精准有效落实，全县脱贫户人均纯收入由2020年底的7531．06元增长至2021年的8479．42元，增幅12．6％。
落实“四个不摘”要求，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果
脱贫攻坚战打响以来，全县累计有447个贫困村全部退出、205267名贫困人口脱贫。2020年2月，经省政府批准，临县正式脱贫摘帽。为巩固来之不易的脱贫攻坚成果，去年，临县调整充实了农村工作领导小组，成立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，县级党员领导下沉一线担任乡镇党委第一书记，层层传导压力、层层压实责任，构建起县、乡、村三级抓脱贫攻坚成果巩固的工作格局。落实帮扶责任，调整充实临县干部驻村帮扶工作领导小组，选派驻乡镇工作大队长23名，选派了第一书记和工作队员共1196人，成立6个督导检查组，对干部驻村情况进行常态化跟踪检查。做优顶层设计，成立了实施乡村振兴战略领导小组，出台了《临县关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》等系列文件，编制了《临县乡村振兴战略规划》。强化制度保障，建立健全了防返贫动态监测、易地移民搬迁后续扶持、驻村干部管理等长效制度。从严督导考核，将巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作纳入年度目标责任制考核范畴，成立了由县级领导任组长的2个乡村振兴督导组，实行常态化督促指导。
落细落实各项衔接政策，守好不发生规模性返贫的底线。出台了《临县关于巩固拓展“两不愁三保障”成果的实施方案》，全面落实教育、医疗、低保等各项惠民政策。教育方面，为2万余名家庭经济困难学生发放补助资金7900余万元。对127名重度残疾儿童少年实行“一生一案”台账管理，落实送教上门政策。制定了《临县办好人民满意教育的行动计划》和10个配套方案，完善了绩效工资、教师免费体检、免费乘坐公交等16项政策，推行了优化布局调整、集团化办学、县管校聘等7项教育改革。医疗方面，严格落实基本医疗、“一站式”结算等惠民政策。对特困人员个人医保缴费给予全额资助；对低保对象按个人缴费标准80％的比例给予资助，未消除风险的易返贫致贫人口按每人280元的标准定额资助，返贫致贫人口按90％比例给予资助，一、二级重度残疾人和优抚对象全额资助。住房安全方面，排查农村房屋14．1万户，发现安全隐患320处，全部完成整改。饮水安全方面，新建水源保障工程20处，着力解决群众季节性缺水问题。兜底保障方面，为20425户30446名农村低保对象发放低保资金1．3亿元，为3825户4025名农村特困人员发放特困供养资金3803万元；为2．1万名脱贫老年人口发放孝心基金奖补资金1031万元，财政出资273万元为脱贫户上了防返贫救助保险，为4268户“三类户”发放取暖补贴资金213万元。产业帮扶方面，出台了农业产业补助办法，健全了利益联结制度，多渠道培育农业产业化联合体。
坚决抓好八大举措，一是坚决抓好动态监测，筑牢防贫返贫防线。制定了《临县防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，运用四种监测手段，开展常态化走访排查，并全部落实了帮扶措施；二是坚决抓好移民搬迁后续扶持，提升群众幸福指数。实施“一补短、四抓实、两加强”举措，进一步完善安置小区基层组织建设和公共服务设施建设。同时，利用扶贫车间、现代农业园区，开发公益岗位3000个。全县1．85万搬迁人口实现就业创业，确保了有劳动能力的搬迁家庭每户至少一人就业；三是坚决抓好特色产业培育，带动群众稳定增收。红枣产业方面，实施红枣林等提质增效6万亩，建设标准化蜂场5个，发展枣木香菇2200万棒，打造了1200亩枣芽茶原料标准化生产示范基地。城庄镇被评为全国农业产业强镇，安业乡前青塘村入选第十一批全国“一村一品”示范村镇。小杂粮种植方面，建成马铃薯、谷子、肾型大豆有机旱作标准化种植示范基地6万亩，全市现代农业重点工作推进会在临县召开。养殖产业方面，出台《临县生猪产业集群化发展三年行动方案》，目前生猪年出栏可达75万头。光伏产业方面，全县光伏电站发电2．18亿度，共计收益1．54亿元。利用光伏产业收益，开发固定就业岗位8838个、临时性就业岗位1．4万余个；四是坚决抓好就业帮扶，拓展脱贫人口增收渠道。出台了《临县实施受灾脱贫户和“三类户”就业帮扶行动工作方案》，开展就业帮扶，提供辅助性就业岗位2100个。开发保洁员、护路员等公益岗位854个。开展实用技能培训43801人；五是坚决抓好乡村建设行动，提升公共服务水平。实施12个美丽宜居示范村、24个农村生活垃圾中转站建设，完成3000户农村改厕任务，实施农村公路提质扩面改造工程225．65公里，开展农村“六乱整治”百日攻坚行动，并在全市“六乱”整治百日攻坚现场推进会上作了典型交流；六是坚决抓好资金统筹整合，提供有力的资金保障。建立了巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴项目库，制定资金《管理办法》《绩效考评办法》等监督检查制度。2021年，统筹整合资金4．31亿元（其中中央资金3．2亿元），实施巩固拓展脱贫攻坚成果类项目76个，衔接推进乡村振兴类项目59个。落实县本级预算资金1．03亿元，增长24．1％；七是坚决抓好农村低收入人口监测，消除致贫返贫风险。建立健全农村低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，坚持动态监测、定期更新的原则，以脱贫户、农村低收入人口为重点，确保符合条件人员及时全部纳入监测范围；八是坚决抓好问题整改，提升工作质量成色。对各级各层面巡视、督导、审计等发现问题进行了全面“回头看”，聚焦“三保障”和饮水安全、易地扶贫搬迁后续扶持等方面，逐条分析研判，制定整改措施，明确整改时限，开展问题排查整改。
始终坚持五个强化，加快推动乡村实现全面振兴
产业兴旺是乡村振兴的经济基础，实现乡村的全面振兴，要以农村经济建设为中心，大力发展农村产业。为此，临县加快推动乡村实现全面振兴，始终做到坚持五个强化，收到明显效果。
一是持续强化农业现代化发展，做强红枣公共品牌，培育壮大枣木香菇、枣芽茶、枣花蜜等红枣新业态；发展特色奶牛养殖，与蒙牛集团、草原和牛公司签订了5000头奶牛养殖项目战略合作协议，着力打造生鲜乳生产基地；打造农村电商产业，按照“1354”工作思路，建立了覆盖城乡的电商公共服务体系，年销售额达6．5亿元，直接和间接带动全县10万余人受益。重点项目支撑，实施了重点项目62个，总投资459．5亿元。特别是吕临能化千万吨矿井全面启动智能矿山信息化建设，煤层气年产量预计可达11．8亿立方米。加快推进青塘粽子扶贫车间、富之源食用菌等一批农业产业项目，有效助推了乡村振兴工作。二是持续强化育才引才，成立了人才工作领导小组，实施人才回引计划，已有80余名优秀人才充实到村“两委”班子中。先后打造了临县红枣院士专家工作站、国家食用菌改良中心临县研发基地、太原理工大学吕梁产业技术研究院临县工作站等一批校企合作平台。三是持续强化乡风文明建设，制定了《临县移风易俗行动计划》，新建23个乡镇新时代文明实践所和229个村（社区）实践站，开展公民道德宣传、星级文明户和新乡贤评选等主题活动80余场。四是持续强化绿色发展，实施造林绿化8万亩、储备林建设7万亩；制定出台了《湫水河流域水环境综合治理方案》，实施了城区雨污分流项目、建制镇污水处理厂建设，湫水河碛口国考断面水质达到四类。创建了碛口风景名胜区、义居寺两个4A级景区，举办了第十二届中国中部投资贸易博览会吕梁分会场中国·碛口晋商大会、吕梁市2021年中国农民丰收节暨中国·碛口第六届“枣儿红了”红枣旅游文化节。《如梦碛口》实景剧演出好评如潮。全县累计接待游客人数约80万人次，旅游总收入达8000余万元。五是持续强化基层治理，坚定不移推动组织振兴。整治软弱涣散村级党组织47个，完成了504个村（社区）“两委”换届选举，推行“三治五和”基层治理模式，广泛推广新时代“枫桥经验”。创新开展农村移民搬迁社区党建工作，取得明显成效。（刘生锋 冯亚强）
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