一年一度的县委经济工作会议闭幕，全会提出了2025年经济工作主要预期目标，安排部署了今年要重点推进的15件大事要事。本期特别推出“县委经济工作会议精神解读”，对15件大事要事进行逐项梳理，进一步凝聚起全县广大干部群众干事创业的热情和干劲。
（一）以能源革命引领绿色低碳转型发展
作为煤炭资源大县和全国优质主焦煤生产基地，煤炭产业是全县产业发展的基础和支柱。要持续推进煤炭清洁高效利用。夯实煤炭稳产稳供基础，郭家沟煤矿项目开工建设，有序推进煤矿产能接续项目，稳妥推进压煤村庄搬迁，全年煤炭产量稳定在3500万吨以上。在2座煤矿推广应用无煤柱自成巷“110工法”，加快2座智能化矿井项目建设，先进产能占比突破94%。要大力发展绿色能源。持续推进非常规天然气增储上产，推动金家庄下嵋芝蓝焰集气站——临临线6号阀室供气管线工程投用。有序推动光伏、风电项目并网发电，加快推进中润盛和60MW分散式微风发电、国电投森泽50MW分散式风电、柳林电厂200MW/400MWh共享储能、上白霜综合能源岛项目。支持氢能产业发展，积极融入全市制氢、储氢、运氢以及氢能源应用和氢能装备制造全产业链，因地制宜布局氢能相关产业。
（二）因地制宜培育壮大新质生产力
发展新质生产力是柳林转型发展的根本出路、唯一出路。要落实《吕梁市“985”重点产业链推进工作机制》，推进重点产业延链补链强链，加快构建多元支撑的产业链格局。要完善铝循环工业园区基础设施建设，加快东方铝业电解铝迁建项目建设；森泽集团与法国IB2公司合作的铝土矿资源综合利用技术改造项目年内建成投产。石灰石清洁化制备特种纳米碳酸钙及复合钛白粉项目是省、市高度关注的重点项目，要尽早开工，力争年内竣工投产。大力推动固废综合利用，柳玄一期煤矸石/粉煤灰资源化利用项目建成投产，联祥年处理60万吨煤矸石综合利用项目开工建设。支持汇丰集团和中关村双融研究院合作建设信息空间安全新技术、新产品生产项目。谷香百年5000吨白酒项目和留誉万吨酒厂项目开工建设。
（三）打好政策组合拳大力提振消费
中央、省委经济工作会议均把提振消费放在经济工作首位，凸显出消费作为拉动经济增长最稳定、最持久动力的重要作用。要用好消费刺激政策。紧抓“两新”政策机遇，全力实施提振消费专项行动，鼓励更多商家参与新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，让真金白银政策惠及经营主体和消费者。要丰富消费产品供给。促进传统消费升级、新型消费壮大，挖掘住宿、餐饮、托幼、家政等基础型消费，激发商贸、文旅、健康等改善型消费活力，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济、直播经济，大力推介金家庄村、后冯家沟村滑雪场，更好地满足群众个性化、多元化、品质化消费需求。要创新消费场景业态。完善县域商业体系，推动餐饮、超市、电影院、亲子娱乐等消费场所提档升级。持续办好美食节、群众文化艺术周等活动，点亮夜市生活、释放消费活力。发挥柳林乡村e镇平台作用，加快电商物流发展。加强市场监管，营造诚心、放心、舒心的消费环境。
（四）推动文旅产业深度融合发展
去年，《黑神话·悟空》“大闹山西”，山西文旅强势“出圈”。今年，我们要抓住山西文旅发展势头强劲的机遇，全力打造文旅融合发展新高地。要完善基础设施。加快推进黄河一号旅游公路柳林段标志标识信息系统及景观配套工程、智慧系统示范项目建设，同步建设孟门游客接待中心、石楼交界处观景台等旅游服务设施，力争全省黄河一号旅游公路现场会在柳林县召开。完成清河公园项目收尾工作。要整合优势资源。推动7个乡村旅游重点村特色化、差异化发展。2024年我们重点打造了后冯家沟乡村旅游重点村，取得了显著成效。今年要重点打造军渡乡村旅游重点村，突出“文旅＋康养”融合发展，精心打造黄河风情一条街。加快推进后冯家沟村游客服务中心与二期工程建设，加强宣传推介和运营管理，争创国家AAA级旅游景区。鼓励民营企业积极投身“万企兴万村”行动。要打造特色品牌。用好盘子会、转九曲、弹唱、秧歌等特色文化项目，打造“年在柳林”品牌；用好碗团、灌肠、杂割、芝麻饼等特色小吃资源，打造“食在柳林”品牌；用好红色、廉政、晋商、黄河等文化资源，串点成线，打造“游在柳林”品牌。
（五）坚决守住粮食安全底线和耕地保护红线
保护耕地就是保护粮食安全的生命线。要严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，保证粮食播种面积和产量基本稳定，实施农业生产托管5万亩以上，创建粮食高产基地45个。要采取“长牙齿”的硬措施落实最严格的耕地保护制度，确保按期完成耕地保护整改工作。健全耕地保护长效监管机制，严肃惩处违法占用和破坏耕地行为。推动“特”“优”农业发展，扶持壮大朝天椒、木耳、肉羊、肉牛、中药材五大新兴产业，牛羊交易市场、肉牛小区建成投用。持续振兴传统产业，完成红枣提质增效5000亩、核桃提质增效8000亩。新建设施蔬菜80亩、酸枣基地3000亩，支持工厂化设施渔业发展壮大。培育农业龙头企业、农民合作社、家庭农场，带动村民增收致富。
（六）学习运用“千万工程”经验助推乡村全面振兴
当前和今后一个时期，“三农”工作的总抓手就是推进乡村全面振兴，抓法就是学习运用“千万工程”经验。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实好防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫和新的致贫。完成惠及9个乡镇28个行政村44个自然村1.2万名群众的农村供水保障水平提高项目。健全帮扶资产长效运行管理机制，加强全过程监管，有序盘活用好低效闲置资产。要不断提升乡村规划建设水平。完成“千万工程”规划编制工作。保障涉农资金投入只增不减，积极争取农发行、国开行乡村振兴专项贷款，集中资金资源打造一批“千万工程”精品示范村。不断推进金家庄镇、成家庄镇“一南一北”两个中心集镇建设。持续推进农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加快农村生活垃圾转运体系建设。要全面提升基层治理效能。健全完善党组织领导的自治、法治、德治体系，抓好村党组织带头人后备力量培育储备三年行动和破解基层治理“小马拉大车”突出问题，深入实施乡风文明建设，打造宜居宜业和美乡村。
（七）统筹推进教育、科技、人才一体发展
科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。要发挥教育的基础性支撑作用。确保一般公共预算教育投入“两个只增不减”。鑫飞初级中学投入使用，屈家沟小学及幼儿园主体竣工，启动在校200人以上乡村中小学操场、厕所等改造。下大力气盘活联盛教育园区。深化教育领域改革，巩固拓展合作办学成效，持续提升教师队伍教育教学水平。要发挥科技创新的支持引领作用。积极引进院士工作站、重点实验室、研发中心等创新平台，用好何满潮、张懿院士工作站，落实鼓励企业创新的各项优惠政策，引导企业加大研发投入，推动科技成果转化为现实生产力。要发挥人才的示范引领作用。开展“党政正职访名校”“企业家进校园”“企业联名校”，探索候鸟式聘任、巡回式服务、周末式专家等柔性引才模式。广泛开展订单式、菜单式培训，培育产业工人、用好本土人才。落实招才引智奖补政策，加快人才公寓建设。发挥吕梁专家港作用，做好高层次人才服务保障工作。
（八）以更大的决心和力度深化改革开放
坚持深化改革开放这个“关键一招”，柳林必将迎来更为广阔的发展新天地。要落实各项改革任务。全面推进37项改革任务落实。结合柳林实际，紧盯时间节点，创造性抓好全国农业面源污染治理、山西省传统村落集中连片保护利用、山西省集体林经营管理制度改革等试点任务，力争形成可复制、可推广的柳林经验。启动“十五五”规划编制工作。要用足用好政策工具箱。国家加力推出一揽子增量政策，“两重”“两新”等政策持续实施，我们要把向上争政策、争资金、争项目作为重中之重，抢抓机遇，全力争取并高效用好中央预算内投资、专项债、超长期特别国债以及省市各类资金，让更多项目纳入国家和省、市规划，确保重点项目建设有充足资金保障。要全力以赴抓好招商引资。把招商引资作为突破资源依赖、破解瓶颈制约、增强经济发展动能的根本之策，以非一般的决心、力度、功夫加以推进，全力推进产业链招商、以商招商等，积极向民间资本推介项目。用好柳林县雄厚民间资本，鼓励引导本土企业在柳投资转型项目、引荐项目来柳投资、参与重大项目建设。扩大高水平开放，外贸进出口总额稳定在1000万元以上。
（九）全力营造更好更优发展环境
发展环境只有更好、没有最好，打扫干净屋子才能诚邀八方友商。要全面优化营商环境。我们要把拼招商优惠政策转向拼营商环境，以“高效办成一件事”为抓手，积极开展“五减一优”专项行动，全面提升“一窗办”“自助办”“全代办”等政务服务效能。对破坏营商环境的行为，要发扬斗争精神，敢于亮剑出招，坚决做到发现一起、查处一起。要全力促进民营经济发展。贯彻落实即将出台的《民营经济促进法》，全面落实吕梁市《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》，常态化开展入企服务、民营企业家座谈会、清理拖欠企业账款等工作，构建亲清统一的新型政商关系，为民营企业发展营造良好环境、创造更多机会。
（十）全力推动全域土地综合整治
近年来，随着煤炭采掘范围的持续扩展，煤炭资源和生态环境保护、耕地保护、采煤沉陷区群众生产生活之间的矛盾日益凸显。开展全域土地综合整治，目的就是要统筹推进采煤沉陷区综合治理，有效解决国土空间布局无序化、耕地分布碎片化、土地利用低效化、生态退化等问题。去年，我们在全市率先启动全域土地综合整治，完成了专家论证，并计划在贾家垣乡、庄上镇试点推行。今年，我们要举全县之力推动这项工作，打造全域土地综合整治、黄河流域生态保护、采煤沉陷区治理“三位一体”综合治理柳林样板。要积极争取国家、省、市相关部门支持，启动贾家垣乡、庄上镇试点工作，及时总结好做法好成效，为全县面上推广作出示范、积累经验。
（十一）系统推进黄河流域生态保护和高质量发展
保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。要坚决打好污染防治攻坚战。抓好各级政治监督、督察等反馈问题整改。全力推进“一泓清水入黄河”工程，三川河支流农村污水治理项目6月底前竣工；持续推进黄河干流流经县生态环境综合治理项目，孟门镇污水处理站建成投用，确保两河口和寨东桥断面稳定保持在Ⅲ类水质以上、柏树坪断面保持在Ⅱ类水质以上。加强大气、土壤污染综合治理，守护好蓝天净土。要持续加强生态保护修复。加快推进吕梁山西麓山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，留誉河水土保持综合治理项目建成投用，三川河水系污染综合治理项目抓紧完成调整替换并确保年内完工。全力推进吕梁山西麓“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目林草建设任务。完成县小流域水环境综合整治项目。三川河柳林段（上白霜村至康家沟村）河道治理工程竣工验收。新建24座淤地坝。要持续推进小水网建设项目。成家庄水库、成家庄至寨东一期管线工程年内开工建设。
（十二）加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设
县城是连接城市、服务乡村的天然载体，也是构建新型工农城乡关系、促进城乡融合发展的关键支撑。要加快基础设施建设。明清街更新改造项目启动至今已有6年时间，社会关注、群众关心，拖不得也等不得，今年明清街建设资金要优先保障，所有项目基本完工。清河文化中心完成建设，东荟城奥特莱斯开业，发挥引流作用，打造明清街商圈。大剧院建成投用，完成“一校两馆”、文化馆装修工程。开工建设县体育中心项目。启动县体育场改扩建。加快柳林南站站前广场及地下人防工程建设。415套保障性租赁住房基本建成，新启动6栋保障性租赁住房建设。要不断优化城市风貌。完成中心城区国土空间详细规划，启动青龙片区、薛家湾片区改造工作。有序推进东山新区基础设施建设。完成加装电梯任务和28个老旧小区改造。持续推进城区公园、山体绿化亮化工作，因地制宜布局“口袋公园”，让城市更美更靓。要提升城市治理水平。加快柳林镇11个社区规范化标准化建设，配齐配强社区工作者队伍，落实“四双”“三联”机制，提升社区共驻共建质效。以“零容忍”态度打击各类违法建设行为，严防严控新增违法建筑。
（十三）持续推进交通基础设施建设
交通运输是国民经济先导性、基础性、战略性产业，是现代化建设的重要支撑。要全力配合做好国道307汾阳至晋陕界段改线、青银高速柳林东互通、青银高速服务区等项目建设。完成荣欣铁路专用线建设项目。启动青银高速柳林西连接线拓宽改造项目，加快推进雲山隧道改造、清河南岸防汛清淤道路、郭家沟——殡仪馆道路、城区2座跨河大桥等项目建设。建设“四好农村路”44公里。推进城乡公交一体化改革，更好满足群众出行需求。全县个别农村道路存在重建设、轻管护的现象，要坚持建养并重，全力保障乡村道路的安全和畅通。要大力推广新能源+集装箱重型货车货运模式，发展零排放货运车队。
（十四）着力在发展中保障和改善民生
家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。要坚持就业优先战略，促进更多群众实现家门口就业；持续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，做好脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业托底工作。要深化健康柳林建设，抓好医疗卫生一体化改革、优质医疗资源助力、新技术新项目应用、人才培育储备、医疗惠民政策实施等工作，完成中医院改扩建工程，加快推进乡镇卫生院能力提升工程，力争15个乡镇卫生院均达到国家能力建设标准。要抓好“一老一小”服务保障工作，全面落实吕梁市《关于完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会的若干措施》，启动县养老服务中心建设，3所区域性养老服务中心、锄沟社区宝宁小区养老幸福工程建成投用。用心用情用力做好社会保障兜底工作。稳步推进县乡村三级公墓建设。薛村镇片区、柳林镇沿川村庄和“一校两馆”、武装部、薛家湾石山沟片区集中供热工程建成投用。
（十五）以高水平安全保障高质量发展
安全稳定事关民生福祉、事关发展大局，一丝一毫不能放松、一时一刻不能松懈。要全面践行总体国家安全观，严格落实党政领导干部安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好重点行业领域风险隐患排查整治。要加强防灾减灾救灾能力建设，加快建设特勤消防站及室内训练馆。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，常态化推进扫黑除恶斗争工作，依法严厉打击违法犯罪行为，加强严重精神障碍患者服务管理，深入推进信访工作法治化，建设平安柳林。扎实开展“法治山西、法治政府、法治社会”一体建设试点工作。推进“雪亮工程”二期建设。要尽快完成原煤炭局片区拆迁安置工作，强化房地产开发监管，积极推动晋柳公司所属煤矿及早复工复产，严禁新增政府隐性债务，加强金融领域风险防范化解，守住不发生系统性风险底线。（柳林县新闻中心）
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