去年以来，柳林县以全省开展“化解矛盾纠纷，助力转型发展”专项行动为契机，抓住“法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点”机遇，以“点、线、网、面”四维驱动，着力推动矛盾化解在基层、问题解决在基层，为经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。
聚焦群众“需求点”，建强服务阵地。为进一步提高全县矛盾纠纷化解率与社会风险防范水平，去年，该县以群众解决矛盾纠纷需求为着眼点，以集中高效化解为目标，继续打造由县委政法委牵头建立法院、信访局、公安局、司法局等单位共同参与的矛盾纠纷化解综合工作平台——柳林县一站式矛盾纠纷调解中心。
在调解中心，该院按照“前台后厂”模式划分了“1＋1＋1＋N”功能区域，整合诉讼服务中心、诉源治理中心、公共法律服务中心于一体，建立完善接待受理、分流归口、调处化解、跟踪回访等工作流程，简化办事环节，提高办事效率，让群众只进一扇门，最多跑一处，实现矛盾纠纷“一站式”受理和化解。
横向延伸“对接线”，拓宽服务内容。面对近年来全县矛盾纠纷主体多元化、性质多样化、内容复杂化等特点，柳林县在积极整合司法所、法庭、法律援助中心等人民调解、行政调解、司法调解等专业力量集中常驻的基础上，通过分析研判，对教育、卫健、人社、住建、环保、交通等经常发生的矛盾纠纷进行归纳梳理，将常见的纠纷矛盾按类型划分为15大类，分别对接了15个行业部门的调解人员，实行轮流入驻和随叫随驻。
调解人员入驻中心后，按职责分别驻守接待受理区、多元调解区、法律服务区三大区，协助开展解纷工作。通过细化服务内容，实现全辖区专业性、行业性调解组织机构的全覆盖，筑牢了维护群众合法利益、促进社会和谐稳定的第一道防线。
纵深构筑“渠道网”，促进服务效能。去年3月8日，高家沟乡刘家凹村宋某养猪场的粪便流入邻居家的水井，引发了邻里纠纷。该村网格员发现后及时向村委进行报告，在调解员的介入下，很快双方的矛盾纠纷就涣然冰释。
一直以来，群众有了矛盾纠纷或信访问题，常常需要跑多个部门提出诉求、询问政策，一旦处理不及时，容易激化矛盾，造成不稳定因素。围绕“让群众难事不出乡镇，难事不上访”目标，柳林县在调解中心设立了综合信息指挥调度室，采取“线上收集＋现场处理＋线下摸排”模式，优化矛盾纠纷受理渠道。
依托政务咨询投诉举报端口、“12345政府热线”等线上平台，收集外地和出行不便的群众提供的相关线索，及时分流转办。针对“群众上门、部门委托、乡镇提交”三个渠道接收的矛盾纠纷事件，现场能解决的当场登记、反馈受理，现场无法解决的，将信息录入预约系统，全程跟踪办理。同时，充分发动城区、乡镇的网格员，走村入户开展排查，对发现的矛盾纠纷及时通过“山西省社会治安综合治理信息系统”及时上报、流转交办。
通过多渠道汇集、综合性研判，实现问题端和资源端的最优匹配，增强源头发现和一线处置效率。目前，全县未发生一起不稳定事件和重大民转刑案事件。
联动拓展“覆盖面”，提升服务水平。为进一步提升服务水平，维护社会安全稳定，该县以预防和化解与人民群众生活密切相关的矛盾纠纷为重点，着力构建有机衔接、协调联动、高效便捷的“543”多元联动化解机制。
“5”即将法律援助、司法确认、仲裁诉讼等工作紧密结合，完善诉调、公调、访调、检调、专调等“五调”对接机制。“4”即加强人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等“四调”联动，打破部门职能边界，对于疑难矛盾纠纷，全面参与、联合会办。“3”即充分发挥“县、乡、村”三级公共法律服务平台作用，对矛盾纠纷按照解决难易程度分级化解，力争各类矛盾纠纷化解在群众“家门口”“村门口”。
多元联动化解机制的完善建立，让该县探索形成了“调解优先、诉讼断后”的行政纠纷解决模式，最大限度地满足群众多样化司法需求，推动起诉率同比下降，为平安柳林建设构筑起坚强的屏障。（记者 刘少伟）
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