今年以来，柳林县按照“党建统领，五转一新”工作思路，坚持把选派干部到村任职作为优化带头人队伍、夯实乡村治理基础、系统解决新时代“三农”问题的重要抓手，精准对标，靶向施策，打出精确定村、精准选人、精心选派、精细管理的选派工作“组合拳”，一举盘活了基层带头人队伍的“蓄水池”，强化了基层治理的“稳压器”，点燃了乡村振兴的“新引擎”，为持续加强农村基层党组织建设，提升农村基层党组织质量，推动乡村振兴蹄疾步稳，不断激活乡村发展新动能，彰显了乡村治理新成效。
拆围墙破藩篱，盘活了农村带头人队伍“蓄水池”。今年全县共选派53名机关事业干部到37个农村任职，其中，8个村整建制下派。选派前，一些村党组织书记干事缺少激情、创新缺乏动力、成效业绩贫乏，无功也无过、工作没压力。选派干部到位后，犹如一石激起千层浪，激活了农村党组织书记队伍的“一池春水”。拆掉了用人“围墙”。选派干部到村任职，有效破解了村党组织书记来源渠道单一、后备人选紧缺等问题，进一步拓宽了选人视野，开辟了用人路径，为农村基层一线充实力量的同时，以“换血”带动“造血”，全面提升了农村基层党组织书记队伍履职尽责、发挥作用的能力和水平。打破了固有“藩篱”。长期以来，党员选书记、村民选村委会主任是农村基层干部队伍产生的主要途径，而且村干部全部从本村产生，因此滋生了“干好干坏一个样、干多干少都是我”的错误思想。选派干部到村任职，打破了过去固有的选人方式，营造出了“不换思想就换人，不想干事就挪位”的氛围，使村党组织书记“能上能下”成为常态，让部分动力不足、活力不够的党组织书记产生危机感和紧迫感，倒逼提振士气、激发活力。激活了整体“动能”。下派的村干部不仅促进了农村思想解放、观念更新，还带去了部门资源优势、优惠政策项目，将发展需求和上级政策有效对接，推动选派村实现了“后进”变“先进”、“先进”变“标杆”的飞跃，真正做到选派一个村、带动一大片。从柳林县农机中心选派到陈家湾乡中垣村党支部书记张小军，带着感情融入新环境，带着热情改变村容村貌，带着真情发挥领头雁作用，积极协调推动了本村饮水工程的顺利实施。县委办选派到庄上镇呼家圪台村党支部书记张文涛，积极对接县工信部门、移动公司和水利部门，及时对村内移动信号没有覆盖的难题进行协调解决，对自来水工程进行规划设计，并加快工程进度，赢得了全体村民的一致好评。
破难题解纠纷，强化了推进农村治理“稳压器”。选派机关事业单位干部到村任职是破解农村“无人可选、有人难选、落后难转”问题的关键点，可有效遏制农业农村发展动能不足等问题的蔓延。整顿提升软弱涣散。选派干部村大多是村党组织书记不胜任或软弱涣散村党组织，经过考察筛选，县委着力选派了35名党性强、作风硬、肯干事的“硬人”担任党组织书记，夯实了基层战斗堡垒，提升了基层党组织的组织力量。跨乡镇选派李家湾乡退役军人服务站负责人任软弱涣散党组织成家庄镇官庄垣村党支部书记后，通过严格党员教育管理，规范村级事务运行，率先垂范服务群众，积极推动了官庄垣村党支部由“后进”变“先进”。源头化解矛盾纠纷。选派干部不但有“一碗水端平”的“外来”优势，还有更强的责任感和使命感。高家沟乡刘家洼村整建制选派3名干部，选派党支部书记针对村内持续多年的土地纠纷，逐户走访、全面摸底，稳妥推进土地确权工作和“三变”改革，选出了该村集体经济组织成员，彻底解决了棘手的“老大难”问题。多方合力破解难题。坚持“优势互补、结构合理”原则，对信访矛盾长期严重、村组织多年软弱涣散村整建制下派，凝聚起破解难题的强大合力。针对贾家垣乡柿则垣村多年未发展党员的情况，县委从公安局派出所、乡党建办和乡农技站选派3人整建制下派，扎实开展了党员教育管理，着力强化党建统领，实现了村级组织活动规范有序开展。针对李家湾乡圪垛村长期信访矛盾问题突出，县委从乡信访办、司法所、乡村学校选派3人整建制下派，下派干部到村后，主动走访卸任支部班子成员，现任村委会班子成员，深入党员、村民代表、信访群众、乡贤能人中开展“五访”活动，赢得了工作主动权，多年未解决的自来水入户工程顺利推进，村民一致反映良好。
抓治理强功能，点燃了促进乡村振兴“新引擎”。通过选派干部到村任职，村党组织书记队伍的文化和年龄结构进一步优化，53名选派干部中，35岁以下12人，占比22.6%，36岁至45岁30人，占比56.6%，本科及以上学历16名，占比30.2%，为决战完胜脱贫攻坚、实施乡村振兴战略、提升基层治理水平注入了新鲜血液和有生力量，达到了以点带面、整体提升，最终实现了农村由表及里的“质变”。规范党的组织生活，政治功能不断强化。选派干部坚持把加强党的领导作为首要任务，持续引深主题党日“规定动作+X”“三会一课”活动，通过严格执行“四议两公开”、村务监督月例会等村级组织运行制度机制，不断强化村党组织政治功能。在纪念建党99周年系列活动中，各选派村党支部书记以“党员+活动”为抓手，通过“组织互联、党员齐参”为党庆生，不断增强了党支部的凝聚力。不断壮大集体经济，服务功能明显提升。选派干部借助部门优势，为村党组织和企事业单位牵线搭桥，深入挖掘发展潜力、盘活集体资产，坚持把选派村打造成引领乡村振兴的“新引擎”，辐射带动周边村共同发展。陈家湾乡王家庄村选派党支部书记高润宝，立足本村优势，为高家垣古村落修建旅游厕所1座，同时与县文化旅游局达成初步意向，将高家垣古村落旅游公路纳入“十四五”规划，为全村发展奠定了坚实基础。成家庄镇村王村选派干部王兰平积极作为，对村内荒沟采用矸石填埋、黄土覆盖的办法，治理土地400余亩发展农村集体产业。留誉镇南沟村选派干部王建国在分析南沟村现有资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，在前岔村6号坝前后修建河坝、挡墙、小型河堤，实施蓄水养鱼，因地制宜打造出带动就业、促进居民增加收入的产业。目前，项目进展顺利，全部工程8月底竣工。探索网格化党建，治理功能全面加强。选派干部积极作为，勇于探索，把基层党建与基层治理有机结合、互促共进。留誉镇寨子湾村选派党支部书记高彦生定期举办寨子湾村情民意解析会，进一步夯实了网格化党建治理机制，试运行一个月以来，三个解析小组通过划分网格、化解村级矛盾、宣讲政策等措施，解决了多年疑难问题3件，邻里纠纷7件，真正实现了党建工作、服务群众、社会治理的“无缝隙、全覆盖”，得到了全镇干部群众的充分肯定。（解德辉 白建平 刘珍珍）
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