在2020年6月29日人社部召开的"全国职业技能电子培训券试点工作电视电话会议"上，宣布将我市定为全国38个试点市之一。对此，省政协副主席、市委书记李正印高度重视，在吕梁市首届"邮储杯"职业技能大赛开幕式上指出，职业技能电子培训券试点是吕梁的一块"金字招牌"，必将成为我市150万建档立卡农村劳动力职业技能提升培训的"推动器"。
截至目前，我市已在各县（市、区）符合条件的88个职业培训机构全面开展了电子培训券的发放、使用、验证工作，共发放电子培训券48683张，其中吕梁山护工11个定点培训机构已全部使用电子培训券，累计发放9082张，为我市"人人持证、技能社会"建设发挥了作用。
一是明确了主要功能。职业技能电子培训券是人社部门依托电子社保卡，为符合条件的劳动者发放的具有认证、结算、管理等功能的电子券，是推出的便民利民新举措。劳动者通过电子社保卡领取电子培训券扫码使用。持有电子培训券的劳动者在参加培训时，不用事前个人垫付资金，省去了事后报销环节。同时，培训机构通过使用电子培训券，可以实时掌握学员的个人基本情况、学员学习技能课程及学习进展情况，还可以实时完成与政府部门培训资金结算。政府部门通过电子培训券平台，可以便捷精准地对政府购买培训服务的培训机构、培训项目、学员情况、培训质量，以及培训资金使用情况等进行有效监督。
二是加强了宣传发动。制定了《关于开展职业技能电子培训券宣传工作的通知》，各乡镇、行政村都悬挂了3一5条标语，发放印制资料在人员集聚场所、交通要道进行张贴，通过各种媒体、微信、微博进行宣传报道，利用广告LED屏、服务窗口电子显示屏、触摸屏等滚动播放，装饰流动宣传车深入街道、乡村、社区循环播放、散发传单，使广大群众短期内掌握了电子培训券相关知识，调动了他们参与的积极性。
三是组织了技术培训。及时与省人社厅信息中心联系，为全市培训机构发放100台电子培训券扫码设备，完善平台相关功能，并对全市工作人员进行了系统操作流程业务培训，使其熟练掌握电子培训券相关政策、系统操作及定制、发放、使用、审核等相关业务流程。
四是开展了具体实施。结合实际制定了《吕梁市职业技能电子培训券试点方案》，分三步进行了落实。第一是封闭式发放阶段（2020年7一8月）。各县（市、区）梳理本把职业技能培训项目目录、培训和评价机构目录，确定电子培训券的适用项目、适用人群、发放规模。具体封闭式发放流程是：培训机构组织学员开班，向人社部门报送学员名单、培训项目制作电子培训券，点对点发送到学员电子社保卡（无需申请），学员在民生山西APP点击电子社保卡、电子培训券，培训机构通过扫描二维码获取电子培训券编号及培训对象姓名等信息并录入培训实名制管理系统。共发放13188张，领取13188张，使用7374张。第二是开放式发放阶段（2020年9一10月）。人社部门向社会公示培训机构、项目名单，就业部门报送培训项目计划，制作电子培训券，有培训意愿的劳动者在民生山西APP中，点击电子社保卡，点击电子培训券，选取需要的培训券，劳动者到培训机构参加培训，出示电子培训券二微玛，培训机构通过扫描二维码获取电子培训券编码号及培训对象姓名等信息并录入培训实名制管理系统。同时做好电子培训券在线上理论培训和线下实操培训融合培训模式中的信息交互、身份识别、资金监管等使用和验证工作。共发放7696张，领取4481张，使用3341张。第三是应用推广阶段（2020年11月以后）。扩大了职业技能培训的覆盖面，动态更新了新增的培训项目、培训机构、培训课程、证书信息和电子证照信息，扩展职业资格证书类别、补贴审核和拨付结果等信息，通过金保工程网络上报省人社厅。通过电子社保卡在线服务实现培训机构检索、网上报名、身份认证、证书查询等。截至目前，全市101家中标的培训机构中已有88家使用电子培训券，累计发放电子培训券48683张，领取31551张，使用19797张。
尽管经过人社部门上下共同努力，全市职业技能电子培训券工作取得明显成效，但这毕竟是一项庞大的系统工程，主要存在劳动者和培训机构使用电子培训券的积极性不高，因部分学员年龄偏大、文化水平较低掌握不了操作办法，部、省、市、县某些环节不够畅通，影响了这项工作的开展。为此，提出以下几点建议：
一、加大宣传培训力度。要求各级人社部门要及时向当地政府汇报，利用各种媒体和公共场所，采取灵活多样的方式，进行覆盖面较大的宣传，使广大人民群众了解政策、主动使用政策。要进一步加大电子培训券工作机构建设，配备业务能力强的工作人员进一步强化培训，为推动这项工作创造必要的条件。
二、全面扩大推行范围。按人社部和省人社厅要求，职业技能电子培训券试点工作应于2020年10月底结束，以后在总结试点经验的基础上全面推行。因此，应在2021年初做出全市推行计划，要基本上做到与市政府办下达的20万人次建档立卡劳动力技能培训持证就业工作计划相吻合。要做到三个全面，把培训人员全面当作电子培训券发放对象，把所有符合条件的培训机构全面当作电子培训券承办单位，把电子培训券全面当作验收、查询、核销的依据，使这块"金字招牌"充分发挥作用，推动全市各个领域技能提升培训的开展。
三、克服焦点难点问题。完善民生山西APP功能，将电子培训券链接添加到民生山西首页以方便群众登录领取。加快部、省相关系统对接，使建档立卡、实名制、电子培训券系统有效衔接，将人社部门的培训信息发布、培训人员审核、培训补贴发放及审核、拨付、监管方面的功能，接入到电子培训券系统，提升电子培训券的实用性。
四、加快健全四大体系。一是组织领导体系。各县（市、区）电子培训券工作领导组，要由人社局长牵头、分管局长负责、具体承办股室明确职责分工，精心组织、周密部署，积极探索，大胆实践，使电子培训券工作真正落实落地。二是培训信息体系。建立培训项目库、培训机构库、培训课程库、培训评价库、培训证书库，经由各地上报形成全国库。市、县两级人社部门掌握的培训和证书信息、补贴审核和拨付结果，通过金保网络工程上报形成全国完整信息。三是实际操作体系。通过电子培训券的发放、领用、验证、审核四步流程，形成职业培训全过程的一体化服务与监管。四是业务流程体系。做好“四个确定”，即确定电子培训券的适用项目、适用人群、发放规模，确定个人在参加培训验密、刷脸签到认证环节，确定涉及个人培训补贴待遇通过社保卡银行发放路径，确定人员身份验证的数据比对需求。完善系统衔接，即实现当地培训服务的全程电子化、全员实名制，使用全国社保卡服务平台页面，建立部端接口，实现部端数据准实时回流，核验、查询电子培训券。（赵秉昌）
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