孝义市公安局崇文派出所,是一个典型的城郊型派出所,共管辖城中村8个、社区13个,各类场所单位1710家。2017年5月19日,被公安部授予“全国优秀公安基层单位”。作为一个“老典型”,崇文派出所向来以服务态度好,办事效率高而广受辖区群众的喜爱和称赞。
全市公安机关新时代“枫桥式公安派出所”创建活动开展以来,崇文派出所以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标,坚持警务跟着民意走,建立了以“勤务指挥室”为核心的“一室一队”新警务模式,探索应用“钉钉”平台,实现了全警接收勤务指令和执行反馈一部手机“随身行”,半年之内推送各类矛盾纠纷类指令93条,民警主动化解矛盾71起,整改治安隐患风险点10余起,同比发案率下降45%,群众安全感、满意度明显提升。
“一室一队”警务新模式
环节更简约 警务更高效
创建“枫桥式公安派出所”,关键取决于是否有一支忠诚、干净、担当的警队。崇文派出所结合辖区新形势、新变化,探索形成以勤务指挥室为核心,综合大队为触角的“一室一队”警务联动模式,勤务指挥室由轮值指挥长和若干专职专业指挥员组成,综合大队由办案民警和社区民警组成,队室负责人和重要岗位由党员担任,让专业的人干专业的事情,达到资源整合和信息共享最优化,让警队更忠诚、环节更简约、警务更高效。
辖区接到一个警情以后,首先勤务指挥室通过“钉钉”平台发出接出警指令,出警民警接到指令后,在最短的时间内赶到现场进行处置,同时研判这个警情发生的原因和可能会发展的趋势,在现场就要形成一个反馈报告。勤务指挥室根据出警民警的反馈报告,立即进行研判,然后再引导指挥。针对案情处理后仍存在的矛盾隐患,由勤务指挥室对社区警务室发出指令,有效跟进案情进展,最大限度实现平安不出事。
让警情牵着警力走,勤务指挥室和综合大队应警而动、相互依存、相互作用、相互制约,警务处置真正实现了“有的放矢”。
一部手机“随身行”
“钉钉套餐”得警心顺民意
今年以来,崇文派出所依托“钉钉”手机端,开发无纸化五大“钉钉套餐”(即接处警指令和反馈、案件分流指令和受立案反馈、社区指令和矛盾/隐患/服务反馈、监督指令和整改反馈、联动指令和响应反馈)。
通过钉钉套餐“八个一”运行机制。截至目前,勤务指挥室发出接处警指令1145条,从接处警反馈报告中研判发现案件警情167起,第一时间受立案分流指令167条,同步启动全程实时跟踪引导执法纠正执法184条监督指令。同时,为彻底改变和改进“是案即管、非案即劝”,崇文派出所实行“首接负责制”,将占到每日警情的70%以上的矛盾类隐患类救助类警情,分流打包、指令负责。
今年5月,勤务指挥室发出“钉钉”接处警指令,称有人堵了卧龙小区大门。综合大队民警立即赶赴现场处置,责令车主将堵门车辆撤离。在对警情的进一步了解中,民警得知业主堵门另有隐情。
原来,几日前业主停在楼下新购置的本田雅阁小轿车被楼体外墙装潢脱落砸中,车体受损严重。业主因此多次与物业沟通,但未得到妥善解决,业主一气之下将被砸小车堵在小区大门。
接处警民警将详细警情反馈,快速报回勤务指挥室,指挥长和指挥员及时组织研判,认为此警不应简单处理,有继续发展之势,指令要求社区民警及时介入,跟进化解。
接到指令后,社区民警立即赶到现场介入,对业主的行为进行了批评教育,对物业的态度进行了指正,并通过正确引导、正面化解,利用一上午的时间,成功将该事件的矛盾点化解,由物业与业主共同承担了维修车辆的费用,物业方当场结清了维修车辆的费用,至此,双方脸上露出了笑容。
像这样的警情,在崇文派出所的辖区每天都会发生。经过半年多的实践,民警们已经将“钉钉版”枫桥警务内化于心、实化于形。“心中有群众、干事为群众,真正能干好本职工作,这就是咱所的‘枫桥经验’”。所里的一名老民警一语道出真谛。
线上线下联动
化解矛盾更有温度
在日常工作中,有些矛盾纠纷因各种因素限制,在派出所走不下去,当事群众不理解甚至出现怨恨不满心理。许多疑难复杂纠纷,因民警经验、业务水平等限制,调处时间和次数拖长甚至久拖未决,当事群众烦躁不满,纠纷的反复性、高发性、扩大性风险突出。崇文派出所在传统调解模式基础上,延伸创新矛盾纠纷化解模式,在所内改造升级“老警暖调”,在社区、农村发动志愿者和职能部门启动“志愿者说事式联调”,与辖区律师事务所深度合作“律师专调、律师助诉”,让矛盾化解更有温度,让警务服务更有深度。
崇文派出所有三位52周岁以上的老民警,他们人脉广、经验足、说服力强、业务水平高。通过“老警暖调”,派出所成功调解7起疑难复杂纠纷。派出所周边居住的居民老李,从两个月前的当事人,现在成了派出所的熟客,时不时还给其他纠纷当事人摆事实、讲道理。崇文派出所还积极与孝义市前广律师事务所达成深度合作意向,在所内打造“律师驻所室”,由专职律师轮岗坐班,预约定向接待专业性矛盾纠纷的当事人,开展专业调解和专业助诉(转诉)。
“枫桥式公安派出所”创建活动开展以来,崇文派出所以“刘志恩警务室”为样板,全面启动“样板引领、全所覆盖”,发动辖区志愿者和社区民警,共同化解矛盾纠纷、消除安全隐患,办群众办小事、做实事。
同时,崇文派出所积极推广山西公安“一网通一次办”服务群众、服务企业平台和全省居民身份证“当日受理、当日制证、当日出库”,24小时至36小时以内邮寄至办证派出所或个人;机动车驾驶证、机动车行驶证“当日申领、当日制证、当日寄出”等一系列重大便民举措,让辖区群众和商户共享警务改革的红利,努力为辖区群众提供最大限度的、最便捷的和最优质的公共服务。(记者 冯凯治)
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