黄河新闻网吕梁讯（张鹏）事业兴衰，关键在党。不断加强基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理能力提升，是交好穆村稳定答卷，答好穆村发展考题的基础工作和核心内容。镇党委把“解决民生诉求，化解信访矛盾”作为抓党建促治理的切入点和着力点，灵活运用“加减乘除”工作法，实现了从信访大镇到稳定乡镇，从“矛盾尖锐”到平安古镇的华丽逆转，取得了“党建是旗，支部是灯，旗一展灯一亮群众都跟上”的抓党建促基层治理能力提升的良好效果。
一、勤于做“加法”，在补短板中提升“大雁高飞头雁领”的治理担当
穆村镇是全县的信访大镇，受华晋、电厂两个大型国企征地、拆除、移民以及生产引发的房屋裂缝、土地塌陷、道路破损等牵动群众利益因素的影响，村企、民企矛盾曾一度非常突出，各类信访事项层出不穷。党建抓得好不好，关键看信访。镇党委刨根问底，自找“麻烦”，组织镇、村干部全体上阵，全员出动，划区作战，分队督导，每季度开展一次“察民情、访民愿、找问题”走访活动，将“七嘴八舌”的群众诉求梳理汇总后，分类成干部作风、政策落实、民企矛盾、土地纠纷、历史遗留等问题清单，对照清单逐项成立镇主导、村主体的工作专班，逐事逐项化解消号。经过四轮次的自我加压，自找“麻烦”，一大批群众累积的“心事账单”变成干部的“责任清单”，特别是领头雁的“紧箍咒订单”，在倒逼机制的推动下“八仙过海各显神通”般想方设法、千方百计化解消号或教育疏导。群众的气顺了，党组织的威信提高了，基层治理的能力提升了，发展环境变好了，党建是实的不是虚的，抓党建促发展是“真金白银”不是“空洞理论”的理念前所未有地在基层党组织书记中根植于心，固化于制，外化于形。
二、勇于做“减法”，在降不良中提升“不待扬鞭自奋蹄”的治理自觉
干部是一种身份，更是一项职业，一份责任。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的“排头兵”，只有积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势，密切联系群众优势，找准党建和社会治理的契合点、着力点，才能把基层党组织的巨大优势转化为推进基层治理的不竭动力。镇党委把12345政务热线中群众反映的琐碎事、身边事、烦心事作为为政得失的“气象站”、“晴雨表”，上升到信访矛盾的高度予以对待，作为抓党建用干部的重要指标。在2021年的“两委”换届中，通过支持力挺一批群众认可的优秀干部，关爱留用一批能在其他岗位发挥余热的干部，精准劝退一批不胜任的干部，能者上庸者下优胜劣汰的导向十分明显，倒逼基层党组织书记自觉以抓党建促化解、保稳定、谋发展，从而达到抓党建促治理能力提升的目的。
三、善于做“乘法”，在聚合力中提升“时来天地皆同力”的治理效能
不断巩固提升党建引领基层治理成果，以换届选举为契机推动建强基层战斗堡垒，从配齐配强村（社区）“两委”干部特别是党组织书记入手，采用五种方式平稳高效地全部完成了支书、主任“一肩挑”工作，创造性地打破了穆村“逢换必乱”、“逢选必闹”的历史记录，为党建助推基层治理能力提升注入新活力。一是缓冲过渡式。杨家坪村和杜峪村的主干人选年龄偏大，在本次“两委”换届中分别吸收了3名和1名年轻的“新人”进入村“两委”班子重点培养，为下次村“两委”换届储备骨干力量。二是新老交替式。一村委和三村委原支部书记年龄均超60岁，在本次换届中主动为群众认可的年轻干部让贤，顺利完成了班子的新老交接。三是矛盾融合式。张家山村宗族派性问题突出，镇党委靠前作战，提前化解各方矛盾，通过村“两委”换届选举促进宗族派性融合，推动了村风民风的根本性转变。四是岗位设置式。沙曲行政村自然村较多，人口分布不均衡，通过让主干产生在小村，实现各自然村“两委”职数平衡，从而达到两村群众“针锋相对”的心理平衡。安沟村两个自然村人口相当，通过平衡两个自然村干部职数，平稳实现了选派干部“一肩挑”，取得了“一乘一大于一”的合力效果。五是能力互补式。堡上和二村委的主干均为能力强、素质好，但经验略有欠缺，通过在班子成员搭配中新老搭配、能力互补，实现了“两委”班子的选优配强。
四、敢于做“除法”，在明导向中提升“万家忧乐到心头”的治理情怀
民心是最大的党建，民生是最大的治理，解决好群众的“急难愁盼”是抓党建促治理能力提升的最终归宿。镇党委不遗余力全方位树立“谁不把群众当回事，党委就把谁不当回事”的鲜明导向，统筹运用“四前”工作法，即组织建设走在预测前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，将党建引领贯穿始终，确保信访工作“三到位”、“两突出”。“三到位”：一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人要在一周之内反馈调查处理结果，如反映的问题情况复杂，一时难以解决的，须在一个月内与上访群众主动联系，并告之处理进度。二是压力传导到位。在原有信访工作各项规章制度的基础上，进一步拾遗补缺，制定出台了《穆村镇信访稳定绩效考核办法》、《穆村镇信访诉求调处化解奖惩办法》，考核结果与干部薪酬紧密挂钩。通过加强制度建设，加大奖惩考核力度，增强了工作的透明度，有效传导了压力，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调查监督力度，落实分级负责制，通过责任倒逼机制，真正做到了信访工作有人抓，问题有人办，矛盾有人管；“两突出”：一是在解决群众来访的工作中突出一个“情”字，对来访群众倒上一杯水，让上一声“坐”，递上一支烟，不回避矛盾，不推诿扯皮，带着亲民爱民的感情做好上访群众的接待工作，从细微之处诠释暖心、舒心。二是在调处群体性矛盾中突出一个“稳”字，处理群体上访问题时，通过耐心细致的工作，针对不同情况，尽量扩宽与群众沟通的渠道来应对上访问题，稳稳当当地解决实际困难。信访不是“麻烦”，稳定才是担当的浓厚氛围和倒逼机制促使镇村两级干部特别是基层党组织书记在明确导向中扛好主责，当好主体，将群众冷暖记在心上，民生诉求抓在手上，从而实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，取得了抓党建促基层治理能力提升的良好成效。
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。时代在变，环境在变，党建工作也要与时俱进，我们将按照省、市、县委的要求部署，以党建引领基层治理，以抓党建促进基层治理能力提升，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理合力，交好穆村稳定答卷。
- 黄河新闻网
- 黄河新闻网吕梁频道
- 山西省委社情民意通道
